項目管理將是知識經(jīng)濟(jì)的伙伴

    在世紀(jì)之交，關(guān)于知識經(jīng)濟(jì)的討論和實踐已成為人們關(guān)注的熱點。同時人們也發(fā)現(xiàn)，為推動經(jīng)濟(jì)的提升，發(fā)達(dá)國家正把努力投向項目管理。美國學(xué)者David Cleland稱：在應(yīng)付全球化的市場變動中，戰(zhàn)略管理和項目管理將起到關(guān)鍵性的作用�！∶绹�著名雜志「財富」（Fortune）預(yù)測項目經(jīng)理將成為21世紀(jì)年輕人首選的職業(yè)。這一動向提醒我們，項目管理正成為社會管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。甚至可以說，項目管理將是知識經(jīng)濟(jì)的旅伴。
一、知識經(jīng)濟(jì)是以創(chuàng)新性勞動為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)

    在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，常規(guī)性勞動是主要的勞動方式。常規(guī)性勞動是指人們利用已有的知識、經(jīng)驗和技能所進(jìn)行的勞動，是生產(chǎn)產(chǎn)品的勞動。它還可進(jìn)一步分為簡單勞動（藍(lán)領(lǐng)階層的勞動）和復(fù)雜勞動（白領(lǐng)階層的勞動）兩類。與常規(guī)性勞動不同，創(chuàng)新性勞動即創(chuàng)造新知識的勞動，從而創(chuàng)造了新技術(shù)、新方法、新設(shè)計、新產(chǎn)品。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代也有創(chuàng)新性勞動，但只是少量的、少數(shù)人從事的勞動；并且其價值往往很難衡量、很難實現(xiàn)、很難得到應(yīng)有的回報。難怪某個商家曾總結(jié)以往經(jīng)驗認(rèn)為，經(jīng)商的要訣之一是“不做第一人”。不過，當(dāng)知識經(jīng)濟(jì)時代業(yè)已臨近的今天，“創(chuàng)新”、“領(lǐng)先”、“爭第一”已逐漸成為商家優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略之一。

    隨著世界經(jīng)濟(jì)從以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向知識經(jīng)濟(jì)為主的迅速轉(zhuǎn)變，一些發(fā)達(dá)國家知識經(jīng)濟(jì)的比重已達(dá)到甚至超過國民經(jīng)濟(jì)的50％。與此同時，創(chuàng)新性勞動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的貢獻(xiàn)越來越大，從事創(chuàng)新性勞動的人員和勞動時間越來越多，而從事常規(guī)性勞動的人數(shù)和時間的比重將會不斷下降。現(xiàn)在社會上還出現(xiàn)了一個新名詞，叫做“知本家”，指那批通過創(chuàng)新性勞動，創(chuàng)造知識，獲取財富的人。且不說這個新名詞是否科學(xué)，認(rèn)識知識經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新性勞動為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，研究創(chuàng)新性勞動的本質(zhì)和特征，對推進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)社會的到來及其對知識經(jīng)濟(jì)的有效管理都將有重要意義。
二、項目是知識經(jīng)濟(jì)的一個主要業(yè)務(wù)手段 
    什么是項目？社會的各種工作可分為兩大類：一是重復(fù)性、持續(xù)性的工作，可稱為運作，譬如火車的往返運行，在運作中存在著大量的常規(guī)性勞動；二是獨特性、一次性的工作，可稱為項目，譬如高速鐵路的研制和建設(shè)，每條高速鐵路都會有自己獨特的地理位置和技術(shù)創(chuàng)新，并且只需研制和建造一次，在項目中則存在較多的創(chuàng)新性勞動。
    由于項目的獨特性和一次性特征，引伸出它的其他特點，如目標(biāo)的確定性、過程的漸進(jìn)性、成果的不可挽回性、組織的臨時性和開放性等。典型的項目周期可包括項目發(fā)起、論證、起動、規(guī)劃、執(zhí)行、控制、結(jié)束等多個階段�？梢哉f項目是一種創(chuàng)新的事業(yè)；項目管理則可簡潔地稱為實現(xiàn)創(chuàng)新的管理，或創(chuàng)建管理。項目管理知識體系大致有十個主要部分組成，它們是集成管理、范圍管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理、人類資源管理、溝通管理、風(fēng)險管理、采購管理和交接管理。項目管理已發(fā)展成為管理學(xué)的一個獨立分支，同時也是一個新興的行業(yè)。
    知識經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源。知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果（新產(chǎn)品、新服務(wù)，甚至新的產(chǎn)業(yè)），帶來新的財富（效益、利潤和生活質(zhì)量）。這個過程單靠工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣的重復(fù)、批量的生產(chǎn)是無法實現(xiàn)的。換句話說，僅靠勞動生產(chǎn)率已經(jīng)不能滿足創(chuàng)造更多財富的要求，關(guān)鍵在于“知識生產(chǎn)率”。從知識到效益的轉(zhuǎn)化主要要依賴于項目來實現(xiàn)�？梢哉f，項目是知識經(jīng)濟(jì)的一個主要業(yè)務(wù)手段。項目與知識經(jīng)濟(jì)的關(guān)系如下圖所示。
三、項目投資、項目活動的驟增和國際化趨勢 
    我國第一個五年計劃時期有156個重點建設(shè)項目。如今我國在各種項目上的投資以萬億計，幾乎含蓋了經(jīng)濟(jì)、文化、科教、國防等所有重要領(lǐng)域，諸如銀行貸款項目，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，房地產(chǎn)項目，農(nóng)業(yè)發(fā)展項目、工業(yè)企業(yè)技改項目、環(huán)保項目、扶貧項目、科研、教育項目、體制改革項目，以及體育、文化活動項目等；其中許多項目舉世觸目，如長江三峽工程、浦東新機(jī)場工程、國家863高科技計劃、大學(xué)211工程、大江大河的防洪救災(zāi)任務(wù)、城市大氣污染治理任務(wù)北京申辦奧運計劃等。當(dāng)今我國項目的數(shù)量、規(guī)模、投資額度、資金來源和幣種的多元化以及管理上的復(fù)雜性都大大超過以往。 
    除了國家重點項目之外，企事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)當(dāng)今也都面臨著嚴(yán)峻的競爭壓力，幾乎都在不斷推出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和各種改革措施。世界各國都日益認(rèn)識到這類創(chuàng)新和改革活動僅采用常規(guī)的運行管理是難以應(yīng)付的，必須組成專門的項目班子，采用項目管理方法。世界銀行是把每一筆貸款作為一個項目來管理的；美國國防部（DOD）有自己的“防衛(wèi)系統(tǒng)管理學(xué)院”，主要對政府工作人員進(jìn)行項目管理培訓(xùn)，如今廣泛應(yīng)用的項目管理技術(shù)不少是由DOD研究開發(fā)的；摩托羅拉（Motorola）是世界著名的通訊設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商，在90年代中期就啟動了一個旨在改善其項目管理能力的計劃；總部設(shè)在瑞士和瑞典的國際ABB工程公司，在90多個國家運營，要求公司的大部分工作實行良好的項目管理。中國也不例外，國家有關(guān)部委、建筑企業(yè)、高科技企業(yè)合資企業(yè)等都開始實施項目管理培訓(xùn)，在自己的機(jī)構(gòu)中引入項目管理方式。 隨著中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融入全球市場，在我國的跨國公司和跨國項目越來越多。改革開放以來，外資在我國投資企業(yè)達(dá)32萬家，我國實際利用外資達(dá)3577億美元。我國的許多項目要通過國際招標(biāo)、咨詢或BOT方式運作。我國企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。與此同時，項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。成立於1969年的美國項目管理學(xué)會PMI有幾十個分會，四萬多名會員，包括國外分會和會員。1999年P(guān)MI網(wǎng)站被訪次數(shù)超過百萬，PMP資質(zhì)論證機(jī)構(gòu)也通過了ISO－9001質(zhì)量論證。成立於1965年的國際項目管理協(xié)會IPMA則是以歐洲國家為主體組成的。我國項目管理委員會也已加入成為其成員單位。這些組織每年都進(jìn)行很多行業(yè)性和學(xué)術(shù)性的活動，發(fā)行通訊和刊物、協(xié)助項目管理專業(yè)人員的招聘和就業(yè)。由于項目管理的普遍規(guī)律和許多項目的跨國性質(zhì)，各國專家都在探討項目管理學(xué)科的國際通用體系，包括通用術(shù)語。國際性學(xué)術(shù)會議也十分頻繁。除了學(xué)者外，許多企業(yè)家也予會以期交流和獲取信息。
四、廣泛的風(fēng)險和超常的效益是知識型項目的基本特征 
    前面已經(jīng)講過，項目是將知識轉(zhuǎn)化為效益的主要途徑和手段。然而，項目的知識含量越高、特別是創(chuàng)新知識的含量越高，風(fēng)險就越大。這主要由抽象勞動的三個基本性質(zhì)所決定。
1. 創(chuàng)新性勞動效果的或然性。 
    創(chuàng)新性勞動想要獲取的新知識，究競能否獲得？一個研究項目的研究目標(biāo)能否達(dá)到，究競需要多少投入？這些事先很難準(zhǔn)確估計。甚至科學(xué)大師愛因斯坦花了后半生盡力進(jìn)行統(tǒng)一場論的研究，也未獲得實質(zhì)性進(jìn)展。然而，因偶然機(jī)會有所發(fā)現(xiàn)的實例也是有的。因此，人們付出的創(chuàng)造性勞動存在著能否取得效果的風(fēng)險。
2．創(chuàng)新性勞動成果的唯一性 
    一個人或一個合作集體通過創(chuàng)新性勞動獲得了某種新知識，從本質(zhì)上講，就等于全世界獲得了該種新知識。隨后的其他人或集體即使獨立的獲得該種知識，也不會的這個世界有新的貢獻(xiàn)。正是這種唯一性，知識產(chǎn)權(quán)才只授予（或只承認(rèn)）新知識的第一獲得者。因此，人們付出的創(chuàng)新性勞動還存在者能否成為第一獲得者的競爭，存在著其成果能否得到承認(rèn)的風(fēng)險。 3．創(chuàng)新性勞動效益的不確定性。 
    付出創(chuàng)新性勞動的人們即使獲得了效果，也得到了公認(rèn)的第一成果，并不一定能收獲所創(chuàng)造新知識的效益。把新知識轉(zhuǎn)化為效益，要通過項目來實現(xiàn)。項目的成敗，受到社會、市場、管理等許多因素的制約。做項目本身也是一種再創(chuàng)造的過程。因此，人們付出的創(chuàng)造性勞動又存在著能否獲得效益和回報的風(fēng)險。 
    知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的項目風(fēng)險既揭示了失敗和損失的可能，同時也蘊含著取得巨大成功和超常效益的機(jī)遇。由于知識型項目較少地依賴於物質(zhì)資源，而較多地依賴於智力資源，一旦企業(yè)在某一領(lǐng)域占據(jù)了領(lǐng)先地位，并能不斷創(chuàng)新保持領(lǐng)先，它就有可能在這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有壟斷地位。這就是為什么在工業(yè)經(jīng)濟(jì)范疇，能源工業(yè)、建筑業(yè)、汽車業(yè)等的壟斷受到一定限制，并存在互相壓價的現(xiàn)象，石油輸出國組織還可以利用他們的資源優(yōu)勢對國際石油市場施加影響；而微軟公司的Windows 卻能幾乎壟斷全球個人電腦的操作平臺，因特公司的芯片能裝在幾乎全球所有的電腦上，北大方正的漢字出版系統(tǒng)也幾乎壟斷了全世界的漢字出版界，他們的知識產(chǎn)品的效益超過了其成本幾百倍、幾千倍… 
    廣泛的風(fēng)險和超常的效益對知識型項目的風(fēng)險管理提出了新的挑戰(zhàn)。
五、創(chuàng)新性勞動的價值及知識產(chǎn)權(quán) 
    常規(guī)性勞動的價值是通過社會平均必要勞動時間體現(xiàn)在商品的價值中，商品的價值又是通過市場交換來實現(xiàn)的。創(chuàng)新性勞動因具有廣泛風(fēng)險和超常效益的兩面性特征，以及知識型企業(yè)的高度壟斷地位，其價值難以在市場交換和普遍競爭中通過社會平均勞動時間來體現(xiàn)。同時，上述基本性質(zhì)也決定了以下的經(jīng)營原則，即在一個企業(yè)的知識型項目群中，不成功項目的虧損應(yīng)納入項目群的成本，成功項目的盈利也應(yīng)適當(dāng)分擔(dān)項目群的創(chuàng)新性勞動的付出。知識型項目的產(chǎn)品是創(chuàng)新性勞動的載體。知識型項目的產(chǎn)品盡管可能被高度壟斷，提高價格；但是價格過高，就可能有其他企業(yè)以相對較低的投入取得替代性的創(chuàng)新成果，從而打破原有的壟斷，迫使市場價格降低，直至取而代之，重新提高價格。這樣一種價格波動規(guī)律說明，創(chuàng)新性勞動的價值將主要通過維持某一特定知識領(lǐng)域的領(lǐng)先地位所需的社會平均勞動時間來體現(xiàn)。 為了維護(hù)通過創(chuàng)新性勞動獲得的某專項知識上的領(lǐng)先地位的合法性，就有了知識產(chǎn)權(quán)。知識經(jīng)濟(jì)時代的知識產(chǎn)權(quán)，如同農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的土地權(quán)益和資本權(quán)益，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的基石。當(dāng)今，知識產(chǎn)權(quán)法還遠(yuǎn)未達(dá)到健全的地步。在知識型項目的管理中，如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，如何合理合法地爭奪（即某種方式的配置）智力資源是又一個日益突出的新課題。
六、中國項目管理的現(xiàn)狀、問題和推進(jìn)策略 
    80年代以來，我國項目管理體制首先在建設(shè)項目上有所突破。魯布革水電站是利用世界銀行貸款項目，1984年在國內(nèi)第一次采用國際招標(biāo)，推行項目管理，縮短了工期，降低了造價，工程質(zhì)量優(yōu)良，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制，包括項目資本金制度、法人負(fù)責(zé)制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等。其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內(nèi)也在不斷探索推行項目管理的路子。2000年1月1日開始，我國正式實施全國人大通過的《招標(biāo)投標(biāo)法》。這個法律涉及項目管理的諸多方面，為我國項目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。我國項目管理15年來已取得重要進(jìn)展，但目前質(zhì)量事故、工期拖延、費用超支等問題仍然不少，在這個領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距。
1. 盡管我們已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒有一個在項目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實施準(zhǔn)則（如美國的C/SCSC），項目管理實施中豐富的實踐經(jīng)驗（包括正面的和反面的）缺乏系統(tǒng)的總結(jié)和提高。
2. 項目管理作為管理科學(xué)的一個分支，在前國家教委1997年新修訂的學(xué)科目錄中還沒有列入。目前我國還沒有一個正式發(fā)行的項目管理專業(yè)刊物。就是說這個學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，需要做進(jìn)一步的研討。
3. 人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作在各個領(lǐng)域發(fā)展不平衡。某些領(lǐng)域如建筑業(yè)等進(jìn)展較快，有些做得較少，有的還是空白；并且較偏重於承包商、監(jiān)理工程師方面的工作，忽略了對業(yè)主項目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。 為了迎接知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，推動我國項目管理學(xué)科和行業(yè)逐步走向成熟，至少有以下幾點是目前迫切需要做的事情。
1．在廣泛總結(jié)各行各業(yè)項目管理經(jīng)驗教訓(xùn)和吸收國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬訂我國的項目管理實施準(zhǔn)則。這個準(zhǔn)則應(yīng)作為指導(dǎo)和規(guī)范項目業(yè)主、工程師（業(yè)主代理人）和承包人管理行為的基本原則。同時，逐步建立我國的項目庫、案例庫、工具庫、規(guī)章庫等。
2．開展項目管理學(xué)科的國內(nèi)外交流和研討，加強(qiáng)學(xué)會工作，爭取出版專業(yè)刊物，在高等學(xué)校建立學(xué)科點、碩士點、博士點。特別要研究知識經(jīng)濟(jì)對項目管理提出的新問題。
3．規(guī)范項目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。把這項工作從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推廣到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要重視對業(yè)主項目管理人員的培訓(xùn)、考核和資質(zhì)認(rèn)定。實際上，業(yè)主一方在項目管理的整體中起著關(guān)鍵的作用。尤其在中國的國情下，對公有資產(chǎn)為主的項目業(yè)主，其委任、職責(zé)、權(quán)限、利益、管理行為和制度等，都有某些特點，急需加以研究和規(guī)范。

                                                                              2002-6-8