略論EPC工程管理模式的先進(jìn)性

    在工程項(xiàng)目管理方面，目前存在著許多管理模式。其中EPC管理模式做為目前國(guó)際上流行的一種工程項(xiàng)目管理模式，有很多優(yōu)點(diǎn)，在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中發(fā)揮著很重要的作用。我國(guó)在工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，也逐漸采用了EPC管理模式。
　　所謂EPC，是指工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)(Engineering)、采辦(Procurement)和施工(Construction)。所謂EPC管理，就是投資方以合同的方式將項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工全部和部分委托給專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理，將質(zhì)量控制和施工進(jìn)度控制全部和部分委托給監(jiān)理公司進(jìn)行管理的一種項(xiàng)目管理模式。EPC項(xiàng)目管理是盡量通過(guò)專(zhuān)業(yè)化管理來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的最小化和質(zhì)量控制的最大化，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理中性?xún)r(jià)比的最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。一個(gè)項(xiàng)目采用了EPC管理模式，必然就是投資方(PMT)、監(jiān)理方(PMC)和EPC三方共同對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
　　和投資方集中管理模式相比，EPC管理模式具有很多優(yōu)點(diǎn)，是對(duì)過(guò)去項(xiàng)目管理模式的創(chuàng)新，代表了目前國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理的一種趨勢(shì)。EPC工程項(xiàng)目管理的先進(jìn)性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1、實(shí)行了EPC管理模式，能夠最大限度地發(fā)揮工程項(xiàng)目管理各方的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)。PMT是投資方，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資和質(zhì)量負(fù)有全面責(zé)任，它通過(guò)監(jiān)理公司來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制的目的；PMC是質(zhì)量控制和投資控制的專(zhuān)業(yè)化公司，其目的就是通過(guò)對(duì)EPC全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)PMT所要達(dá)到的項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)；EPC就是組織工程項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、采辦和施工。大型綜合性項(xiàng)目，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)上需要協(xié)調(diào)管理，EPC管理模式就是將大型綜合性項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解和過(guò)程分解，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)，責(zé)任明確，管理有效。西部原油成品油管道工程是中石油系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)重大項(xiàng)目上第一個(gè)實(shí)行EPC總承包的試點(diǎn)項(xiàng)目。
　　2、實(shí)行EPC管理模式，有利于把國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到項(xiàng)目中，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。EPC的關(guān)鍵是依賴(lài)稱(chēng)職的專(zhuān)業(yè)分包商及標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程控制與程序，因此在西方發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用。這是其實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)潔高效的設(shè)計(jì)、制造與施工的基礎(chǔ)。在西部原油成品油管道工程建設(shè)中，管道局EPC項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)創(chuàng)新。一是EPC項(xiàng)目部編制并將出版的《EPC總承包指導(dǎo)手冊(cè)》，成為集團(tuán)公司今后實(shí)施EPC總承包項(xiàng)目管理模式的重要指導(dǎo)性文件。二是空管投產(chǎn)，這是國(guó)內(nèi)管道工程投產(chǎn)試運(yùn)行的一次創(chuàng)新。三是在施工中堅(jiān)持二次清管，投產(chǎn)前進(jìn)行了分段吹掃、大段吹掃、站間通球清掃等多次清管，這些措施為后續(xù)投產(chǎn)試運(yùn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而有效地避免了以前其他成品油管道投產(chǎn)過(guò)程中多次堵塞過(guò)濾器的現(xiàn)象。四是原油成品油管道在投產(chǎn)試運(yùn)行期間，一次性完成北京調(diào)控中心 SCADA 遠(yuǎn)控操作。五是干線、泵站、自控 SCADA 系統(tǒng)以及通訊等四大系統(tǒng)同期一次性投產(chǎn)成功，這是西部管道工程建設(shè)的一大亮點(diǎn)。五是在西部管道沿線有11座變電站同時(shí)投用，并且是雙回路供電，這在中石油及其中石油管道輸油氣運(yùn)營(yíng)單位中都是少見(jiàn)的。六是在施工中保證了與西部管道部分并行的西氣東輸、鄯烏輸氣管道安全運(yùn)營(yíng)。施工的線位在許多地方與這兩條管道距離有 20 ～ 30 米，最近的距離不到10米。這些地段要采用爆破施工又不能危及正常輸氣的管道，應(yīng)該說(shuō)是一項(xiàng)高難度的工程。為此，EPC項(xiàng)目部事先做了大量的科研工作，有針對(duì)性地進(jìn)行了各種模擬爆破試驗(yàn)，采集了大量的數(shù)據(jù)。在采用先進(jìn)手段分析后，形成了完整的指導(dǎo)性程序文件，確保了近 900 公里的管道并行段未出現(xiàn)任何問(wèn)題，且有效地保護(hù)了西氣東輸、鄯烏輸氣管道。七是為確保按期投產(chǎn)，去冬今春進(jìn)行了冬季施工，今冬也進(jìn)行了冬季預(yù)制，打破了國(guó)內(nèi) 5 攝氏度以下難以焊接的慣例。EPC項(xiàng)目部用科學(xué)的方法對(duì)施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探索，編制了相應(yīng)的焊接工藝，并得到了批準(zhǔn)，保證了冬季施工。八是采用定向鉆成功穿越仁壽山，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)同類(lèi)工程連穿 3 次山體的新紀(jì)錄。
　　3、實(shí)行EPC管理模式，設(shè)計(jì)、采辦和施工具有更大的靈活性。在EPC的統(tǒng)一管理下， 可以明確設(shè)計(jì)、采辦和施工三方之間的責(zé)任界限，從而各個(gè)環(huán)節(jié)均有保障。同時(shí)，由于在EPC管理下的設(shè)計(jì)、采辦和施工完全可以并行，這就可以大大縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期，有可能更大程度地降低項(xiàng)目總成本。EPC管理下 可以采用分階段施工，從而使業(yè)主有機(jī)會(huì)提前獲得效益。
　　4、實(shí)行EPC管理模式，可以將投資方從具體事務(wù)中解放出來(lái)，關(guān)注影響項(xiàng)目的重大因數(shù)上來(lái)，確保項(xiàng)目管理的大方向。西部原油成品油管道工程，實(shí)行EPC管理模式后，做為業(yè)主方的西部管道項(xiàng)目部將目光和精力鎖定到征地、工程質(zhì)量、投資控制、上下游單位的協(xié)調(diào)以及安全環(huán)保等重大問(wèn)題，確保西部管道工程建設(shè)始終安全健康有序進(jìn)展，從而實(shí)現(xiàn)了 “零事故、零污染、零傷害”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了管道保護(hù)“零占?jí)骸钡哪繕?biāo)。
　　5、實(shí)行EPC管理模式，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的正規(guī)化和法制化�，F(xiàn)代大型工程項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參建單位較多，影響工程質(zhì)量的因數(shù)很多，單純依靠行政命令或者人為干預(yù)很難實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。EPC管理模式是以合同為基礎(chǔ)以監(jiān)督為手段的一種工程管理模式，這種模式的核心就是雙方簽定的合同。合同是雙方簽定的規(guī)定雙方責(zé)任和義務(wù)的具有法律效力的文件。通過(guò)合同約束的工程管理方式，排除了人為干預(yù)和黑箱操作的可能性，使工程項(xiàng)目管理走向了正規(guī)法制的渠道。
　　6、EPC項(xiàng)目管理公司其實(shí)是一個(gè)管理團(tuán)隊(duì)，一般采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)EPC項(xiàng)目合同內(nèi)容，從公司的各部門(mén)抽調(diào)相關(guān)人員組成項(xiàng)目管理組，以工作組的模式運(yùn)行，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)工作組的活動(dòng)。同時(shí)，公司的各管理部門(mén)根據(jù)公司的法定權(quán)利對(duì)工作組的工作行使領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)和控制功能，以確保工作組的活動(dòng)符合公司、業(yè)主和社會(huì)的利益。在EPC合同執(zhí)行完畢后，工作組也隨之解散。
　　西部原油成品油管道工程是國(guó)內(nèi)實(shí)行全面EPC管理模式的典范工程。西部原油成品油管道工程是國(guó)家十一五期間的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，它是我國(guó)繼西氣東輸以來(lái)西部大開(kāi)發(fā)的又一項(xiàng)重要工程，也是聯(lián)系我國(guó)東西部的能源紐帶。西部管道工程新建管道總長(zhǎng)近 4000 公里，包括原油和成品油兩條干線管道和 7 條支線管道。原油干線管道起自新疆維吾爾自治區(qū)鄯善縣，止于甘肅省蘭州市，長(zhǎng)為 1546 公里，設(shè)計(jì)輸量 2000 萬(wàn)噸 / 年，成品油管道干線長(zhǎng) 1842 公里，設(shè)計(jì)輸量 1000 萬(wàn)噸 / 年(去年7月已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng))，分別輸送克拉瑪依石化、獨(dú)山子石化、烏魯木齊石化、玉門(mén)煉化的外輸成品油。自從實(shí)行管道局EPC總承包以來(lái)，工程項(xiàng)目順利展開(kāi)。2006 年 7 月 31 日，西部成品油管道建成投產(chǎn)。9 月 25 日，西部成品油管道輸送的第一批油品順利抵達(dá)西部管道終點(diǎn)蘭州末站。實(shí)現(xiàn)了成品油管道投產(chǎn)一次成功。2007 年 5 月 22 日至 5 月 28 日，西部成品油管道甘肅段 5 條支線投產(chǎn)全部一次成功。 2007 年 8 月 1 日凌晨，西部原油管道完成了安全順利投產(chǎn)。西部管道工程突現(xiàn)了EPC管理模式的巨大的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)管理上和技術(shù)上的多方面的突破，基本上實(shí)現(xiàn)了西部管道工程的“綠色工程、精品工程、陽(yáng)光工程”的總體目標(biāo)。
　　盡管EPC管理模式具有很多的優(yōu)勢(shì)，但是要進(jìn)一步發(fā)揮EPC管理模式的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)目標(biāo)，必須處理以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。
　　1、處理好EPC管理中PMT、 PMC和EPC之間的關(guān)系。PMT、PMC和EPC之間不是行政上的隸屬關(guān)系，PMT和PMC、PMT和EPC之間是通過(guò)合同約束的。無(wú)論是PMT還是EPC，要實(shí)現(xiàn)利益最大化，必須認(rèn)真對(duì)待合同。
　　2、處理好EPC管理中設(shè)計(jì)、采辦和施工之間的管理，這其實(shí)是EPC內(nèi)部管理的問(wèn)題，但是對(duì)工程項(xiàng)目管理具有非常重要的意義。EPC中設(shè)計(jì)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織工程設(shè)計(jì)工作，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，是 EPC管理的首要任務(wù)。采辦工作具有一定的特殊性，特別是進(jìn)口設(shè)備采辦工作，可能直接影響設(shè)備質(zhì)量和施工進(jìn)度，明確采辦程序，嚴(yán)格設(shè)備招標(biāo)是采辦管理的核心內(nèi)容。大型綜合性工程項(xiàng)目一般采用工程分解的方式進(jìn)行分包，分包的形式包括區(qū)段分包和專(zhuān)業(yè)分包。EPC組織施工的關(guān)鍵是合理安排各分包商施工的時(shí)間和進(jìn)度，確保交叉施工中工程的質(zhì)量。EPC管理中設(shè)計(jì)、采辦和施工之間的關(guān)系是相互依存，相互制約，共同作用于工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。處理好設(shè)計(jì)、采辦和施工之間的關(guān)系，是EPC工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。
　　3、EPC管理公司必須具有決策獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立的性質(zhì)。國(guó)內(nèi)的EPC一般都依附或者依托一個(gè)具有工程施工實(shí)力的企業(yè)，比如西部管道EPC項(xiàng)目管理就是管道局的EPC項(xiàng)目部，這種EPC管理模式有利于組織施工，但是不利于責(zé)任的劃分，容易產(chǎn)生利益分配上的矛盾。我覺(jué)得EPC管理必須形成具有獨(dú)立法人的管理公司。EPC管理公司只有具有決策獨(dú)立、財(cái)務(wù)獨(dú)立的特點(diǎn)，才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中乘風(fēng)破浪、茁壯成長(zhǎng)。
　　4、EPC管理公司的項(xiàng)目經(jīng)理要有全面的經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的管理能力。EPC工程項(xiàng)目管理公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求有別于傳統(tǒng)的施工經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理。EPC的項(xiàng)目經(jīng)理并不在于掌握多少技術(shù)，認(rèn)識(shí)多少朋友，而是對(duì)項(xiàng)目全盤(pán)的掌控能力，即溝通力，協(xié)調(diào)力和領(lǐng)悟力。盡管對(duì)EPC項(xiàng)目經(jīng)理在專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的要求相對(duì)較低，但他必須要熟悉工程設(shè)計(jì)、工程施工管理、工程采購(gòu)管理、工程的綜合協(xié)調(diào)管理，這些綜合知識(shí)的要求是遠(yuǎn)高于普通的項(xiàng)目管理的。
    由于EPC模式已成為工程建設(shè)的最高境界，對(duì)于工作組成員的素質(zhì)要求是遠(yuǎn)高于具體的施工管理組的。在國(guó)際EPC項(xiàng)目的工作組成員不乏MBA、MPA以及技術(shù)專(zhuān)家，他們往往是在專(zhuān)業(yè)上的技術(shù)專(zhuān)家，同時(shí)也是管理協(xié)調(diào)方面的能手；不僅在技術(shù)工作、設(shè)計(jì)工作、現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)方面有著多年的工作經(jīng)歷，而且在組織協(xié)調(diào)能力、與人溝通能力、對(duì)新情況的應(yīng)變能力、對(duì)大局的控制和統(tǒng)籌能力方面均應(yīng)有出色才能。正是高素質(zhì)、高效率的團(tuán)隊(duì)形成對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的全力支持才得以保證項(xiàng)目的正常實(shí)施。
　　5、重視專(zhuān)業(yè)化監(jiān)理隊(duì)伍對(duì)項(xiàng)目管理的重要作用。專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)理公司必須具有兩個(gè)條件：一是專(zhuān)業(yè)化監(jiān)理公司必須具有獨(dú)立性，既獨(dú)立于投資方，又要獨(dú)立于EPC，做到真正的公平合理；二是專(zhuān)業(yè)化監(jiān)理隊(duì)伍必須小而精，小而全。
　　6、EPC管理模式要重視合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。合同是各方義務(wù)和責(zé)任的法律文本，制訂合理有效的合同，有利于工程的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程過(guò)程的有序展開(kāi)。在EPC項(xiàng)目管理當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。一般情況下，大型綜合性工程項(xiàng)目才實(shí)行EPC管理模式，而由于這類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大、系統(tǒng)繁雜、涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)面廣、參與項(xiàng)目建設(shè)的利益相關(guān)者較多并且關(guān)系較復(fù)雜，這就增加了項(xiàng)目的實(shí)際后果偏離預(yù)期有利結(jié)果的可能性，所以EPC這類(lèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)更為引人關(guān)注。采用風(fēng)險(xiǎn)管理可以將工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解，從而能夠有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理重在落實(shí)，所以必須將風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)在EPC管理的各個(gè)層次的合同中。
　　EPC工程項(xiàng)目管理模式是上世紀(jì)八十年代產(chǎn)生的一種新型的工程項(xiàng)目管理模式，由于其具有層次分明、責(zé)任明晰、靈活多變、管理規(guī)范等先進(jìn)性，在我國(guó)建筑、電力和石油等行業(yè)得到了發(fā)展。盡管目前我國(guó)的EPC還不是很規(guī)范，存在著許多問(wèn)題，但是我相信EPC管理模式在大型項(xiàng)目中具有很大的發(fā)展前景。(資料來(lái)源：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟)

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