簡述如何開展與實施工程建設項目管理

摘 要：工程項目管理是多種資源的利用與活動的協(xié)調，將各部分的單獨工作綜合成多專業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時間、預算、質量限度內達到業(yè)主的目標。近20年來，我國在工程建設領域極力推行項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制，從而把項目管理工作提高到了一個新的水平。抓好投資、質量、進度三大控制，同時要抓好組織、合同與信息管理，引入競爭機制，建立激勵機制，才能確保工程項目建設優(yōu)質高效。
關鍵詞：工程建設；項目管理；投資控制；質量控制；進度控制

    隨著我國改革開放的不斷深入，建設領域的改革也在不斷深化，各項制度逐步建立。目前，建筑行業(yè)在建設部的指導下，法制化、秩序化建設正在逐步完善�！督ㄖ�法》的頒布實施以及項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制等建設項目管理制度的建立，完善了我國基本建設項目的管理，為與國際建筑市場接軌奠定了基礎。工程建設項目管理是通過工程項目法人委托的管理公司，對擬建工程項目預先進行周密細致的前期策劃、工程立項以后的詳細計劃以及工程實施階段嚴格控制而達到對工程建設全過程的掌控，只有這樣，才能使工程項目的建設達到項目法人投資的最佳效益。

1、項目管理的概念與發(fā)展
    1.1項目管理的概念
    項目管理是作為項目發(fā)起人的業(yè)主通過訂立合同或協(xié)議，聘請有能力、有資格作為項目經理的咨詢工程師為其服務，代表他負責管理項目的實施。FIDI認為項目管理是多種資源的利用與活動的協(xié)調，將各部分的單獨工作綜合成多專業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時間、預算、質量限度內達到業(yè)主的目標。因此，給項目管理的定義是：在一個統(tǒng)一的（組織和它的法定代表）負責領導下，對一個多專業(yè)（人員）組成的小組動員（發(fā)揮各自職能），以使項目建設在業(yè)主要求達到的進度、質量與費用目標內完成。
    1.2項目管理的推行與發(fā)展
    從20世紀40年代中期到60年代，項目管理在發(fā)達國家的國防工程和工業(yè)與民用建筑工程中得到較為廣泛的應用。到了20世紀70年代中期，為了追求投資效益和適應工程建設日益擴大的需要，發(fā)達國家的有識之士日益感到項目管理的重要性，因而給予關注和重視。在其后的十幾年間，相繼建立起了3個國際性的項目管理組織，即歐洲體系的國際項目管理協(xié)會、美國體系的美國項目管理協(xié)會、澳洲體系的澳大利亞項目管理學會。可以說，這三大體系項目管理國際性組織，是傳統(tǒng)項目管理日益發(fā)展的產物，為推動項目管理的研究和促進管理水平的提高發(fā)揮了積極的作用。20世紀80年代進入了現(xiàn)代項目管理階段，逐漸發(fā)展成為一門管理學科，理論與實踐都有很大進步。它所涉及的已不再是傳統(tǒng)的以工程建設項目為主的項目管理，而是適應現(xiàn)代社會中各種項目管理的理論和方法。特別是進入20世紀90年代以后，隨著信息系統(tǒng)工程、網絡工程、軟件工程的發(fā)展，以及大型建設工程和高科技項目開發(fā)等項目管理新領域的出現(xiàn)，促使項目管理在理論與方法上不斷創(chuàng)新，從而使項目管理快速發(fā)展且更趨現(xiàn)代化，項目管理的應用范圍也越來越廣。我國對項目管理的理論研究和實踐總的來說起步較晚，但十多年來尤其是近幾年來卻發(fā)展較快。在項目管理的職業(yè)化發(fā)展方面，中國已經建立了造價師、監(jiān)理工程師考試和國家注冊制度并成功地付諸實施。國際項目管理組織已在中國開始項目經理的資格認證。在項目管理的學術性發(fā)展方面，項目管理的教學與研究已經在一些高校和研究機構中展開。相關學會、協(xié)會成立了項目管理研究機構，并且擔負研究培訓工作。近20年來，我國正在推行項目管理體制改革，并制定實施了《建筑法》等一系列法律法規(guī)，在工程建設領域極力推行項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制，從而把項目管理工作迅速提高到一個新的水平。但勿庸諱言，以國際工程項目管理系統(tǒng)理論和成功經驗來比照，我國現(xiàn)階段的項目管理還有很多不夠完善、不夠規(guī)范之處，這也正是與國際接軌的差距。

2、如何開展與實施工程建設項目管理
    2.1打好基礎，確保組織、合同、信息管理到位
    2.1.1組織建設與管理項目組織是工程建設項目管理的重要內容。我國加入WTO后，國外設計公司的進入，使勘察設計單位面臨競爭激烈的建設市場。面對工程建設項目的長期性、復雜性、高投資的特點，為實現(xiàn)工程建設項目的投資省、工期短、安全適用的目的，需要一個強有力的高效組織。近20年的實踐證明，實行項目法人負責制和具有法人資格企業(yè)的組織模式，對工程建設項目進行管理是行之有效的。
    2.1.2合同管理在工程建設過程中，勘察設計單位、施工單位與業(yè)主（項目法人單位）的關系，必須以合同的形式確定下來，通過合同把工程建設項目各參與單位的權利、義務、責任用文字的形式固定下來。按照《合同法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》中的規(guī)定，使建設過程中出現(xiàn)的各類問題都能夠有章可循，確保各方利益的實現(xiàn)。
    2.1.3信息管理工程建設項目從方案設計到投產運營，會產生大量的文件、圖表、數(shù)據(jù)等資料，這些資料的完整性、準確性和真實性決定工程項目的建設質量、問題查詢、責任與追究、工程項目運營等方面。要對項目建設全過程中的有關信息進行收集、匯總、分類、歸檔。針對工程項目建設的工期長，信息、圖表、文件等資料分散、量大的特點，為確保信息的完整性，使用現(xiàn)代化的管理手段是必要的。工程項目在建設過程中建立一套適應項目管理的信息系統(tǒng)，以推進項目管理的現(xiàn)代化，提高項目管理水平。
    2.2搞好三大控制，實現(xiàn)項目建設的最佳效果
    2.2.1投資控制隨著工程建設投資主體的轉換和市場機制的完善，做好工程項目投資控制工作，已成為工程項目建設管理的重要環(huán)節(jié)。（1）加強工程項目的前期工作。借鑒國際工程項目管理經驗，實行工程項目咨詢評估制度，將招投標工作委托給專業(yè)咨詢公司，對工程項目進行評估，確保項目的投資效果。（2）保證設計質量�？辈煸O計單位應積極采用技術先進、經濟合理的設計方案，提高投資估算和初步設計的質量。在設計過程中對產品質量直接控制，盡量減少漏項、添項、定額套用不準確等現(xiàn)象。（3）實行施工圖限額設計。工程項目要以主管部門批準的初步設計概算為依據(jù)，以單位工程概算價格作為施工圖設計的限額。若施工圖預算價格超過概算價時要分析原因，提出補救措施。（4）嚴格招投標和預算會審。公開、公正招投標，嚴禁暗箱操作。堅持建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位四方對施工圖預算的會審制度；加強工程結算管理，按提供的可靠的工程結算清單進行結算。加強合同規(guī)范管理，將項目投資控制在合理范圍之內。
    2.2.2質量控制工程質量控制包括勘察設計質量、施工質量、監(jiān)理質量以及設備材料質量等。（1）加強對人的質量控制。對參加工程項目建設的各類組織者、工程設計人員和操作者實行質量控制，為工程項目的質量控制奠定基礎。（2）選擇最佳設計方案。從技術、經濟、環(huán)保、安全等方面進行全面分析，選擇最佳的設計方案。確保設計方案技術上先進、經濟上合理、環(huán)保上新穎、安全上可靠，并有助于提高工程建設質量。（3）加強工程質量管理。工程技術人員在施工階段，要認真做好設計圖紙會審和技術交底，協(xié)助建設單位（業(yè)主）和施工單位建立質量保證體系。召開各類質量分析會、優(yōu)質工程鑒定會等，提高職工的質量意識、市場意識和競爭意識。2.2.3進度控制設計、施工、監(jiān)理、竣工、投資計劃的編制，按分階段的時間目標，并以分項工程工期和系統(tǒng)的工期，按網絡圖的總體安排，以分系統(tǒng)的工期確保總進度。采用線性圖表法和網絡圖法等手段進行技術控制，在投資控制、質量控制的前提下，通過規(guī)劃、協(xié)調、統(tǒng)籌等方法實現(xiàn)工期宏觀控制。
    2.3引入競爭機制，確保工程項目建設優(yōu)質高效
    2.3.1引入市場機制在工程項目建設過程中的勘察、設計、施工、監(jiān)理及物資、設備采購等均應通過市場規(guī)律進行協(xié)調、控制和管理。采用招投標方式選擇設計、施工、監(jiān)理單位；采用籌資成本最小、風險最低、資本結構最佳的辦法，充分利用資本市場，按資本結構的要求，進行工程項目建設資金的籌措。同時，挖掘內部人力資源，利用外部人才市場，做好建設項目管理人才的最佳配置，確保工程項目建設優(yōu)質高效。
    2.3.2建立激勵機制加強項目管理， 項目法人企業(yè)應結合項目的特點，按市場經濟模式建立一套完善的、高效的激勵機制。改革勞動用工制度，實行公開、公正、公平的競爭方式擇優(yōu)選擇人才；改革分配制度，采用項目和質量掛鉤的工資分配模式；制定完善的人才培訓規(guī)劃，提高各類技術人員的業(yè)務素質。

3、結語
    建設項目的實施是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要建設單位（業(yè)主）與設計、施工、監(jiān)理等單位的相互支持和配合。能否協(xié)調好各方面的關系，決定著工程項目建設的投資、進度、質量和效益。為此，參與工程項目的建設單位和項目法人單位要認真貫徹執(zhí)行國家有關政策和項目建設的法規(guī)，明確各方的權利、義務以及所承擔的責任，切實抓好工程建設項目管理。（資料來源：項目管理者聯(lián)盟）

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