企業(yè)工程管理策略分析

【摘要】企業(yè)為了生存和發(fā)展，需要進(jìn)行以新增生產(chǎn)能力為目的或者以恢復(fù)、改善生產(chǎn)能力為目的的工程項目建設(shè)。與其他項目相比，工程項目一般具有規(guī)模大，耗資大，工期長，技術(shù)高度綜合，工藝和質(zhì)量要求高，制約因素復(fù)雜多變的特點。企業(yè)作為工程項目的投資者，往往難以承受因工程項目管理不善造成的損失。鑒于工程項目管理的重要性，企業(yè)必須做好工程項目的可行性研究，通過費用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、項目信息管理及項目的組織協(xié)調(diào)，以確保工程項目的總目標(biāo)—費用目標(biāo)、時間目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)的最優(yōu)實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；工程管理策略

1、研究工程項目投資機(jī)會，形成項目建議書
　　工程項目是實現(xiàn)投資回報的載體。企業(yè)應(yīng)重點從財務(wù)與經(jīng)營方面對工程項目進(jìn)行機(jī)會研究，探討項目投資的必要性與可能性。企業(yè)管理當(dāng)局在對工程項目進(jìn)行投資機(jī)會研究時應(yīng)充分考慮的因素主要有：①擬建項目產(chǎn)品的用途及其市場需求；②擬建項目產(chǎn)品的制造條件；③擬建項目產(chǎn)品的原料來源（包括進(jìn)口渠道）及其未來出口時在國際市場競爭中的地位；④擬建項目產(chǎn)品的更新?lián)Q代、多樣化方向延伸的機(jī)會及潛在問題；⑤項目的經(jīng)濟(jì)性；⑥項目的投資傾向和保護(hù)政策要求；⑦其他廠家在類似情況下從事同一或類似工業(yè)活動的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。投資機(jī)會研究是一種建立在務(wù)實基礎(chǔ)上的粗線條估算，關(guān)鍵在于思路和方法要正確。

2、對工程項目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，向企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu)提交項目可行性研究報告
　　可行性研究是項目投資前期的一個決定性階段，是投資前期工作的核心內(nèi)容。工程項目投資一般要分三個層次進(jìn)行可行性研究，即：初步可行性研究、輔助研究、詳細(xì)可行性研究。企業(yè)在對項目進(jìn)行初步可行性研究時，其工作重心應(yīng)是對機(jī)會研究階段提出的項目建議予以鑒別和估價，特別是看其方法、出發(fā)點是否客觀，判斷項目是否真有前途，有無進(jìn)行可行性研究的必要。對機(jī)會研究階段提出的影響項目可行性的關(guān)鍵因素，企業(yè)在初步可行性研究階段要確定是否對這些關(guān)鍵因素進(jìn)行輔助研究。輔助研究是對投資項目中某些特殊、重要但又不明確的因素進(jìn)行專題性討論，是支持可行性研究的重要手段。企業(yè)做輔助研究的重點是：①預(yù)測項目產(chǎn)品市場滲透的機(jī)會；②預(yù)測未來所需原材料的來源、穩(wěn)定性、價格；③對項目可選設(shè)備的供應(yīng)來源、技術(shù)檔次、買價成本、進(jìn)口設(shè)備與國產(chǎn)設(shè)備的兼容性進(jìn)行研究，注重考慮設(shè)備選型對投資額度、經(jīng)營成本、生產(chǎn)效率的影響；④從市場需求出發(fā)，設(shè)計經(jīng)濟(jì)適度的投產(chǎn)規(guī)模，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化配置設(shè)備和技術(shù)；⑤研究企業(yè)存量資產(chǎn)可利用程度，綜合考慮環(huán)保、地質(zhì)、水源等因素，權(quán)衡利弊，對廠址選擇提出推薦性結(jié)論。詳細(xì)可行性研究是一種以定量為主的研究，企業(yè)應(yīng)對事關(guān)項目投資成敗的市場、技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟(jì)三方面的因素進(jìn)行量化分析。市場現(xiàn)存或潛在的需求是一切投資的動因。按慣例，占重要地位的市場應(yīng)始終作為第一個分析對象。在詳細(xì)可行性研究階段，企業(yè)要得到較為準(zhǔn)確的項目產(chǎn)品市場供需數(shù)據(jù)。企業(yè)應(yīng)將財務(wù)狀況與經(jīng)濟(jì)分析作為項目是否可行的決定因素。在對項目進(jìn)行詳細(xì)可行性研究時，必須分析投資的規(guī)模是否為企業(yè)的財力所許可，闡述籌資的渠道、方式及成本，核算生產(chǎn)成本，對可盈利率進(jìn)行敏感性分析，測算出項目的預(yù)期投資回報率和預(yù)期投資回收期。企業(yè)應(yīng)運(yùn)用凈現(xiàn)值、凈現(xiàn)值率、獲利指數(shù)、內(nèi)部收益率等動態(tài)指標(biāo)對項目投資效益進(jìn)行衡量、評價，為項目決策服務(wù)。

3、聘請專家或委托有資格的咨詢公司進(jìn)行工程項目評估，為項目投資決策把關(guān)
　　根據(jù)項目決策責(zé)任制的要求，企業(yè)應(yīng)聘請專門機(jī)構(gòu)或?qū)�業(yè)人員進(jìn)行項目評估。工程項目評估的重點是評價擬建項目是否著眼長遠(yuǎn)，符合企業(yè)的戰(zhàn)略，在技術(shù)與工程上是否可行，預(yù)測與判斷項目投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益是否良好。企業(yè)對未經(jīng)過評估程序的項目不得立項，更不能付諸招標(biāo)。企業(yè)委托專家或咨詢公司進(jìn)行項目評估的內(nèi)容主要應(yīng)包括：⑴項目投資的必要性；⑵建設(shè)規(guī)模的合理性和產(chǎn)品方案的科學(xué)性；⑶項目是否進(jìn)入國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備是否符合國家的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對于技術(shù)工程項目，還應(yīng)論證擬投入的技術(shù)是否處于行業(yè)領(lǐng)先地位，企業(yè)現(xiàn)存技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能否滿足技術(shù)投入或改造的要求，并要比較技術(shù)更新改造前后的投入產(chǎn)出率；⑷項目選址是否正確；⑸建筑工程的方案和標(biāo)準(zhǔn)是否符合項目設(shè)計要求；⑹環(huán)保設(shè)施及其他配套工程能否達(dá)標(biāo)；⑺項目必須的外部支持配合條件是否具備；⑻項目投資概(預(yù))算方法、過程是否合理，有無蓄意擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、抬價、壓價和漏項；⑼項目是否有契約性質(zhì)的資金供應(yīng)保障，資金是落實了還是意向性的；⑽采用國家現(xiàn)行的會計制度和財稅政策對項目的融資能力和投入產(chǎn)出水平進(jìn)行核算論證；⑾采用不確定性分析、盈虧平衡點分析、敏感性分析、概率分析，評估項目在財務(wù)上、經(jīng)濟(jì)上的抗風(fēng)險能力；⑿對于利用外資建設(shè)的項目，還應(yīng)確定外商資信證明是否可靠，擬出資的外匯是否受到管制，出資的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是否明晰、作價是否合理，創(chuàng)匯能力是否有保證，利潤分配原則、風(fēng)險及債務(wù)承擔(dān)方式是否符合慣例和有關(guān)規(guī)定。工程項目評估的結(jié)果既是企業(yè)投資決策的基本依據(jù)，也是項目融資機(jī)構(gòu)貸款的依據(jù)。一旦項目評估對可行性研究報告下肯定結(jié)論，投資決策形成，項目即進(jìn)入執(zhí)行階段。

4、引入競爭機(jī)制，工程項目的招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)實行市場化運(yùn)作
　　按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，工程項目應(yīng)采用公開招標(biāo)方式確定承包商，以防止發(fā)包、承包過程中發(fā)生舞弊行為，確保工程項目的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)對投標(biāo)單位的投標(biāo)資格進(jìn)行審查，了解其資質(zhì)信譽(yù)、實力、工程業(yè)績是否符合發(fā)包工程項目的要求，并且要求投標(biāo)方以書面形式向企業(yè)承諾不轉(zhuǎn)包中標(biāo)工程。企業(yè)對工程項目的預(yù)算、決算、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督，均應(yīng)明確劃分責(zé)任，由專門的部門和專人負(fù)責(zé)。企業(yè)開標(biāo)應(yīng)規(guī)范化，嚴(yán)格按合法合理的程序進(jìn)行，企業(yè)負(fù)責(zé)人、承包商、設(shè)計者、工程監(jiān)理、專業(yè)工程師等與工程項目相關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)參加。評標(biāo)工作應(yīng)由投資方、設(shè)計方、監(jiān)理方組成的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)實施。在評標(biāo)過程中，要根據(jù)標(biāo)價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料的用量及材料生產(chǎn)廠家、施工方的方案及勝任能力進(jìn)行綜合評價。企業(yè)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果優(yōu)選承包商，與選定的承包商洽談、商簽承包合同。

5、委托專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量及安全監(jiān)督，預(yù)防發(fā)生事故
　　企業(yè)應(yīng)使用全面質(zhì)量管理體系和安全保證體系對施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括：做好對監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程安全目標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)的交底；監(jiān)督承包商按照設(shè)計圖紙和方案規(guī)范施工；加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量與安全的檢查和分析，防范和消除工程隱患。

6、建立工程成本管理責(zé)任制，按預(yù)算控制費用支出水平
　　企業(yè)對投資準(zhǔn)備期估算的成本實施目標(biāo)控制，是企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、“三總師”及各個管理部門的共同責(zé)任。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確廠長（經(jīng)理）對工程項目的成本負(fù)完全責(zé)任，總會計師協(xié)助廠長（經(jīng)理）組織領(lǐng)導(dǎo)成本的管理工作，總工程師負(fù)責(zé)技術(shù)方面采取有效措施降低成本，總經(jīng)濟(jì)師要在管理和決策上下功夫降低成本。對于企業(yè)自建工程，計劃部門應(yīng)當(dāng)合理安排施工任務(wù)和進(jìn)度，選擇最佳施工方案，配合財務(wù)部門編制成本計劃；供應(yīng)部門要加強(qiáng)材料采購和收、發(fā)、領(lǐng)、退的管理，降低材料的采購成本，節(jié)約倉儲保管費用；勞資部門應(yīng)加強(qiáng)勞動力的管理，改善勞動組織，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性用工，提高勞動效率，節(jié)約工資支出；設(shè)備部門要加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度和維修，提高設(shè)備的完好率和利用率；行政管理部門應(yīng)精簡機(jī)構(gòu)和人員，緊縮開支，節(jié)約管理費用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定工程項目業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行旨在控制項目成本和合理運(yùn)用項目資金的工程預(yù)算，按工程進(jìn)度撥付資金。當(dāng)合同一方提出對工程進(jìn)行修改（增加費用），在接受提議之前應(yīng)得到必要的批準(zhǔn)。對實際支出超預(yù)算以及未列入預(yù)算的特殊事項，應(yīng)當(dāng)通過董事會等企業(yè)高層管理機(jī)構(gòu)審批認(rèn)可。對費用開支的授權(quán)限定在事前定義好的費用水平基礎(chǔ)上。企業(yè)應(yīng)要求經(jīng)辦人拒絕辦理審批人越權(quán)審批的工程項目業(yè)務(wù)，并及時向?qū)徟�人的上級授�?quán)部門報告。企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確、及時記錄和核算在建工程發(fā)生的各項支出，嚴(yán)格執(zhí)行工程物資的保管制度。對企業(yè)所有的工程物資應(yīng)當(dāng)視同存貨一樣保管，實行限額領(lǐng)料，定期盤點，確保其完整。企業(yè)對不屬于資本性支出的在建工程支出，要列作費用抵減當(dāng)期收益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)期審計，定期復(fù)核工程進(jìn)度及質(zhì)量等級。對工程建設(shè)中偏離預(yù)算的費用和不當(dāng)支出應(yīng)及時妥善處理。企業(yè)應(yīng)督促施工進(jìn)度，嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)工程出了質(zhì)量問題，應(yīng)要求施工方停工返工。質(zhì)量、進(jìn)度嚴(yán)重影響工程成本，企業(yè)務(wù)必高度重視。

7、按驗收標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)，嚴(yán)格審查項目竣工決算
　  企業(yè)應(yīng)在工程竣工前，根據(jù)項目性質(zhì)、大小，成立由設(shè)計單位、施工單位和其他專門機(jī)構(gòu)組成的竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)竣工驗收工作。驗收小組首先應(yīng)將工程技術(shù)檔案資料（包括竣工圖）準(zhǔn)備齊全，對照資料嚴(yán)格執(zhí)行下列總體驗收標(biāo)準(zhǔn)：①生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施，已按設(shè)計要求完工并能滿足生產(chǎn)要求；②工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動試生產(chǎn)合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件中所規(guī)定的產(chǎn)品；③職工宿舍和其他必要的生活福利設(shè)施，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要�？⒐�決算由竣工決算報表和竣工財務(wù)情況說明書兩部分組成�？⒐�決算報表一般包括：竣工工程概況表，竣工財務(wù)決算表，交付使用資產(chǎn)總表，建設(shè)成本總表，未完工程項目表�？⒐そY(jié)算應(yīng)重點審查的內(nèi)容是：①竣工結(jié)算資料的完整性和準(zhǔn)確性。首先審查竣工結(jié)算“文字說明書”和所述事實是否全面、系統(tǒng)、客觀，有無虛假不實，掩蓋矛盾等情況。其次，審查竣工結(jié)算各種報表是否填列齊全，有無缺報漏報，已報決算表中各項指標(biāo)是否真實準(zhǔn)確；②工程項目支出。企業(yè)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算審查工程成本中有無不屬于工程范圍的開支，所有工程項目是否屬于計劃內(nèi)，有無搞計劃外工程；增加的工程項目是否經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)；屬于設(shè)計變更方面，有無設(shè)計部門的變更設(shè)計手續(xù)。結(jié)合企業(yè)財務(wù)制度審查各項費用支出是否符合規(guī)定，有無亂擠亂攤成本，擴(kuò)大開支范圍，有無亂立標(biāo)準(zhǔn)，鋪張浪費。企業(yè)還應(yīng)將實際支出與概（預(yù)）算進(jìn)行總額和項目金額的對比，考核建設(shè)成本的節(jié)超情況，調(diào)查重大差異，查找其中原因；③竣工時間。項目提前竣工，不僅可以提前交付使用，提前投產(chǎn)效益，還可以減少建設(shè)過程的費用支出；相反，竣工時間拖后，就會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，造成極大浪費。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和落實針對竣工時間按計劃提前或拖后的獎懲制度。
    企業(yè)應(yīng)通過竣工驗收和竣工決算的審查，從技術(shù)、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)三方面，對項目建成后實際達(dá)到的各項指標(biāo)進(jìn)行分析總結(jié)，并與可行性研究方案、計劃任務(wù)書、設(shè)計說明書、概（預(yù)）算等資料進(jìn)行對比，以檢查預(yù)計與設(shè)計的完成程度，認(rèn)真分析完成或未完成的原因，借以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后投資決策提供參考資料。（資料來源：項目管理者聯(lián)盟）

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