淺談施工合同管理的履約控制

    實(shí)行合同管理是整個(gè)建筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。合理確定和有效控制工程造價(jià)，對(duì)確保項(xiàng)目管理軟件的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起到非常重要的作用。工程竣工結(jié)算造價(jià)由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款組成。合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付承包人完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。由于工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的影響，合同履行過程中會(huì)經(jīng)常發(fā)生合同價(jià)款增減的情形。因此，加強(qiáng)合同過程中的精細(xì)管理，是施工階段造價(jià)調(diào)控的重要內(nèi)容。

一、慎重承諾，保證合同履行的有效性
    施工合同的簽定一般經(jīng)過要約——新要約——更新的要約——最終承諾的過程，承諾生效時(shí)合同即成立。因此，對(duì)于合同條款要認(rèn)真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認(rèn)真閱讀，理解實(shí)質(zhì)并對(duì)照工程實(shí)際情況才能作出承諾。另外，合同是一個(gè)有機(jī)整體，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理軟件施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價(jià)款的約定更應(yīng)注意除了約定的合同價(jià)款外，還有許多可能轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的約定，它們是隨相應(yīng)約定條件成立而成立的隱含造價(jià)。有時(shí)這部分的價(jià)款數(shù)目也是相當(dāng)大的，應(yīng)注意防范和控制。當(dāng)合同履行過程中，出現(xiàn)一些與簽定合同時(shí)的估計(jì)相差較大的情況，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議，以彌補(bǔ)合同自身的缺陷，同時(shí)可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款，據(jù)此作為施工進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù)。

二、精細(xì)管理，保證合同實(shí)施的可控性
    1.做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施，與合同方進(jìn)行有效溝通。
    2.注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)。新頒布的《合同示范文本》對(duì)工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時(shí)限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則，容易引起索賠。
    3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求，在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款，另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個(gè)問題的推諉，而是找出對(duì)方違約的地方提出反索賠要求。
    4.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對(duì)事實(shí)意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計(jì)算依據(jù)。因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序，提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價(jià)，只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價(jià)。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān)，拒絕不合理的現(xiàn)場(chǎng)簽證。

三、營造氛圍，合同雙方誠信守約經(jīng)營
    大力倡導(dǎo)誠實(shí)信用原則，不管是業(yè)主或承包商，都應(yīng)遵守誠信原則，這是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為。不講誠信不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害，也使企業(yè)長(zhǎng)期的利益受到損害。入世后，我國建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)由以前的“最低成本”競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\信度”競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠信無疑是慢性自殺，必將受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行。如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等，使合同執(zhí)行的活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)、權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。同時(shí)針對(duì)建筑工程開辟更多的保險(xiǎn)品種，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也是值得借鑒的。
    將合同管理貫穿于從投標(biāo)到工程竣工的全過程，既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)合同管理是施工企業(yè)重要的管理手段。（資料來源：項(xiàng)目管理者聯(lián)盟）

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