工程項目質(zhì)量管理和控制措施

摘 要：本文分析了建筑工程項目及其質(zhì)量特點，提出了進一步完善工程質(zhì)量管理與控制的對策，供大家參考。
關(guān)鍵詞：工程項目；質(zhì)量管理；質(zhì)量控制

引言
　　工程項目建設(shè)涉及到國家經(jīng)濟和社會的各方面，搞好工程項目的質(zhì)量管理，是項目管理者對國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)。工程質(zhì)量的好壞，在一定程度上體現(xiàn)了我們工程項目管理質(zhì)量的水平，它直接影響到投資者的綜合效益。—個優(yōu)質(zhì)的工程項目，是嚴(yán)格按照質(zhì)量保證體系對工程建設(shè)過程實施管理的結(jié)果。因此搞好工程質(zhì)量管理至關(guān)重要。

1、建筑工程項目及其質(zhì)量特點
　　工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要，同時符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特征綜合。
1.1 建筑工程項目的特點
工程項目質(zhì)量的特點由兩個方面來決定，一是工程的特點，二是項目的特點。
　　1.1.1 工程項目的一次性。工程項目的建設(shè)是不可逆的，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題或項目不可行，則不可能重新回到原始狀態(tài)，最終可能導(dǎo)致工程的報廢。
　　1.1.2 產(chǎn)品的多樣性，生產(chǎn)的單件性。建筑產(chǎn)品的多樣性使建筑生產(chǎn)表現(xiàn)為單件性的特點。它與工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品不一樣，工程項目是根據(jù)它們各自功能的特定要求單獨設(shè)計的，每個工程有不同的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，需要不同的材料和設(shè)備，所以工程項目的運作和施工不能標(biāo)準(zhǔn)化。
　　1.1.3 產(chǎn)品的固定性，生產(chǎn)的流動性。工程項目選址和設(shè)計方案確定之后，其位置就隨之固定。工程項目全部施工完成，施工單位將產(chǎn)品就地不動移交給使用單位。由于建筑產(chǎn)品的固定性，從而建筑生產(chǎn)表現(xiàn)出流動性的特點。
　　1.1.4 產(chǎn)品的形體龐大。工程項目是由大量的工程材料、制品和設(shè)備構(gòu)成的實體，體積龐大，無論是房屋或是鐵路、橋梁、碼頭，都是有很大的外部空間， 因此其質(zhì)量受氣候和環(huán)境的影響較大。
　　1.1.5 產(chǎn)品的社會性，生產(chǎn)的外部約束性。建筑產(chǎn)品要受當(dāng)時的社會、政治、文化、風(fēng)俗、歷史和傳統(tǒng)等多種因素的影響。
　　1.1.6 建筑產(chǎn)品生產(chǎn)類似訂貨生產(chǎn)。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)是先訂貨后生產(chǎn)，先有交易、后有生產(chǎn)。
1.2 建筑工程項目質(zhì)量的特點
    工程項目的這些特點決定了工程項目質(zhì)量的特點：①影響工程質(zhì)量的因素很多，如立項決策、設(shè)計、施工、機械、環(huán)境、工藝方法、技術(shù)措施、管理制度、人員素質(zhì)等都直接或間接地影響工程項目的質(zhì)量。②質(zhì)量波動大，工程建設(shè)因其復(fù)雜性、單件性，不像一般工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)那樣有固定的生產(chǎn)流水線，規(guī)范化的生產(chǎn)工藝，完善的檢測技術(shù)，成套的生產(chǎn)設(shè)備，穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境以及相同系列規(guī)格和相同功能的產(chǎn)品，所以其質(zhì)量波動大。③質(zhì)量變異大。由于影響工程質(zhì)量的因素較多，任一因素出現(xiàn)問題，均會影響工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量變異。④質(zhì)量隱蔽性大，終檢局限性大。工程項目在實施過程中，由于工序交接多，若不及時檢查和發(fā)現(xiàn)其存在的質(zhì)量問題，事后表面上質(zhì)量盡管很好，就很可能內(nèi)部質(zhì)量就存在質(zhì)量隱患。

2、進一步完善我國工程質(zhì)量管理與控制的對策
2.1 加強對工程質(zhì)量重要性的宣傳
    要通過各種方式和途徑加強工程質(zhì)量的宣傳教育，切實提高全民族尤其是與工程質(zhì)量直接有關(guān)的各類人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)量意識，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的觀念，使工程質(zhì)量意識真正深入人心，形成大家都來積極主動地關(guān)心工程質(zhì)量的局面。通過工程質(zhì)量的宣傳教育，要使大家懂得：
　　2.1.1 確保工程質(zhì)量，是保證人民生命財產(chǎn)安全的要求。建筑工程特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施如大堤、大壩、大樓、大橋等，直接關(guān)系著人民生命財產(chǎn)的安全，如果出現(xiàn)問題，釀成嚴(yán)重事故，將造成難以挽回的巨大損失，甚至引發(fā)社會政治問題，對工程質(zhì)量必須要引起高度重視。
　　2.1.2 確保工程質(zhì)量，是發(fā)揮基本建設(shè)功能的要求。工程建設(shè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。工程質(zhì)量得不到保證，基礎(chǔ)設(shè)施功能得不到發(fā)揮，不僅直接影響經(jīng)濟建設(shè)和人民生活，而且造成極大浪費。
　　2.1.3 確保工程質(zhì)量，是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會長期穩(wěn)定發(fā)展的要求�；�礎(chǔ)設(shè)施工程投入大，公益性強，要在長時期發(fā)揮作用，為經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，將會制約長遠(yuǎn)的發(fā)展，影響現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　2.1.4 確保工程質(zhì)量，是樹立民族形象的要求。工程質(zhì)量是一個國家經(jīng)濟技術(shù)水平的體現(xiàn)，是一個民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要標(biāo)志。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響國家的聲譽和民族的形象。
2.2 加大落實工程質(zhì)量責(zé)任制的力度
    隨著國家基本建設(shè)領(lǐng)域改革的不斷深入，工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、項目法人責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制基本上都建立了，目前，從整體上要提高工程質(zhì)量，必須加大力度，有效地落實好這些制度，使這些制度真正意義上存在，并在工程質(zhì)量管理和控制中發(fā)揮作用，而不是用于應(yīng)付檢查、年檢的空架子。無論是一般的質(zhì)量事故還是重大質(zhì)量事故，各種責(zé)任制都要落實到人。質(zhì)量控制與管理是以預(yù)防為主的，落實責(zé)任可以增強建設(shè)者的質(zhì)量意識，可以促使他們在主觀上積極執(zhí)行建筑規(guī)范、施工標(biāo)準(zhǔn)，依此保證工程質(zhì)量。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序
    基本建設(shè)項目建設(shè)程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備及施工、竣工驗收、試運行等工作環(huán)節(jié)。它是從基本建設(shè)過程中總結(jié)出來的，正確反應(yīng)基本建設(shè)客觀規(guī)律的工作秩序，只有按照程序進行工程項目建設(shè)才能夠使各階段的質(zhì)量管理和控制措施得到落實，才有助于保證工程質(zhì)量。尤其是在建設(shè)前期，建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到規(guī)定的工作深度，這些項目建設(shè)前期的控制對整個工程質(zhì)量具有重要影響。
　　2.4 依法規(guī)范建設(shè)市場
　　2.4.1 嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制。建設(shè)工程領(lǐng)域引入招投標(biāo)制的目的是要促進我國建筑業(yè)全面健康發(fā)展，而實踐證明，我國目前在招投標(biāo)工作中存在的問題比較多，對質(zhì)量管理帶來的隱患不少。所以，規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)行為，貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，堅決貫徹公開、公正、公平的原則，制定有效的招投標(biāo)監(jiān)督機制，鼓勵對違法行為的投訴、揭發(fā)，并對違法行為按照法律規(guī)定予以嚴(yán)懲。
　　2.4.2 改進、強化工程監(jiān)理制度。我國《建筑法》授予監(jiān)理的權(quán)力很大，履行好監(jiān)理的義務(wù)對保證工程質(zhì)量十分重要。而目前工程監(jiān)理工作中存在的眾多問題要求我們必須改進、強化工程監(jiān)理。政府行政主管部門要對監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)核查，取締一些不合格的企業(yè)，利用現(xiàn)代企業(yè)管理制度整合一批規(guī)模小的企業(yè)；要加大對從業(yè)人員的資質(zhì)管理，對無證上崗的個人和企業(yè)給與嚴(yán)厲處罰；監(jiān)理企業(yè)要加強監(jiān)理隊伍素質(zhì)建設(shè)和道德建設(shè)，用高質(zhì)量的服務(wù)去贏得業(yè)主的信任和市場的認(rèn)可。
　　2.4.3 必須把好市場準(zhǔn)入關(guān)。建設(shè)部、國家工商行政管理局和有關(guān)行業(yè)主管部門，要通過制定規(guī)章制度、頒發(fā)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行檢查，依法加強對建設(shè)市場的監(jiān)管。各有關(guān)部門對參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場準(zhǔn)入要嚴(yán)格把關(guān)，對咨詢、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)要從嚴(yán)要求，因把關(guān)不嚴(yán)造成損失的，要追究有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。參加建設(shè)的單位必須具有與工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績，具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平，嚴(yán)禁無證、越級承攬工程。對違反規(guī)定承攬工程的，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照并追究法律責(zé)任。
　　2.4.4 嚴(yán)格實行政企分開�？辈�、設(shè)計、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機構(gòu)，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的法人實體。
　　2.4.5 強化對工程的勘察、設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制與管理。工程建設(shè)單位要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁搞“邊勘察、邊設(shè)計、邊施工”的“三邊”工程，真正按照“以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，對投資項目統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，做好前期各項準(zhǔn)備工作，決不能搞“三邊工程”、“胡子工程”、“豆腐渣”工程”。工程勘察單位要全面加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理，必須對所提供的土質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位要嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究報告，按照國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行工程設(shè)計。對違反規(guī)定的勘察、設(shè)計單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予依法停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級等處罰，直至吊銷資質(zhì)證書，并對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，造成重大損失的，要追究法律責(zé)任。
　 2.4.6 加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)行為。我國已出臺了比較完善的建筑工程法律法規(guī)，但執(zhí)法不力在一定的程度上助長了工程建設(shè)中的違法行為。嚴(yán)重影響著工程建設(shè)質(zhì)量，為此，必須加大執(zhí)法力度，包括依法查處質(zhì)量事故，對違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，決不手軟。只有這樣才能維護好建設(shè)秩序，創(chuàng)建公平競爭的建筑市場，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量；此外，建立執(zhí)法監(jiān)督機制也十分重要，強化對建設(shè)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，使建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)�；�、制度化。
2.5 加大對施工過程的監(jiān)督管理力度
    在工程項目建設(shè)過程中應(yīng)加大對施工過程的監(jiān)督管理力度，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履職責(zé)，對施工單位的材料報驗及工序報驗嚴(yán)格把關(guān)，對不合格的材料堅決不準(zhǔn)使用，同時對上一道工序未驗收合格的，決不允許進入下一道工序。在施工過程中嚴(yán)格按施工組織設(shè)計方案進行施工，充分做好過程管理，凡事均控制在萌芽狀態(tài)，對工程質(zhì)量按事前控制、事中監(jiān)督、事后確保的原則進行管理。
　　“百年大計、質(zhì)量第一”是工程建設(shè)中一定要認(rèn)真貫徹的重要方針。因此，加強工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量管理水平，將成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中一項長期的、艱巨的任務(wù)，我們必須認(rèn)清責(zé)任，對歷史負(fù)責(zé)、對國家負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，高度重視工程質(zhì)量，不斷強化工程質(zhì)量管理，制止和杜絕“豆腐渣”工程，從而確保我國的工程建設(shè)質(zhì)量，確�，F(xiàn)代化建設(shè)的健康、順利進行。（資料來源：項目管理者聯(lián)盟）