淺談建筑安裝工程投標階段工程造價的確定

[摘要]工程造價是一項較為復(fù)雜，影響因素很多的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的綜合性工作，涉及到設(shè)計、施工組織與技術(shù)、材料、經(jīng)濟市場行情和管理等多方面的知識。報價人員不僅要具備施工技術(shù)，概預(yù)算方面的知識，而且還要掌握大量的技術(shù)經(jīng)濟信息。文章分析了建筑安裝工程合同價的確定，影響投標中標率的因素，高度重視編標的組織管理，科學運用報價技巧和決策等問題，為建筑安裝工程投標階段工程的造價確定以及提高中標率提供了參考。
一、引言
    隨著當前市場管理體制改革的不斷深化，招投標制度在建筑安裝工程市場中已被廣泛使用。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，施工企業(yè)為了取得生存和發(fā)展，就必須針對需要投標的建筑安裝工程，編制一份具有競爭力的投標書。投標書的編制，分為兩個部分，一是技術(shù)部分，主要是指施工組織設(shè)計;二是商務(wù)部分，主要是投標報價，即工程造價，兩者是相輔相成，關(guān)系緊密的。只有施工方案先進科學可行、投標報價合理的投標書，才具有競爭力。而在商務(wù)標書中，施工組織設(shè)計的優(yōu)劣起了至關(guān)重要的作用，在這種情況下，投標企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計對工程造價的影響。
    建筑安裝工程預(yù)算造價在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中占有舉足輕重的地位。

二、建筑安裝工程合同價的確定
    在工程投標階段，工程造價最終要以合同價形式確定。因此，這里主要介紹建筑安裝工程合同價的確定。建安工程承包合同按其價格確定形式可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。
    (一)總價合同
    所謂總價合同是指支付給承包方的款項在合同中是一個“規(guī)定的金額”，即明確的總價。它是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過商定作出的�？們r合同的主要特征：一是價格根據(jù)事先確定的由承包方實施的全部任務(wù)，按承包方在投標報價中提出的總價確定;二是待實施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)在事先明確商定。
    一般采用的總價合同形式為固定工程量總價合同，它是指由發(fā)包方或其咨詢單位將發(fā)包工程以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，分解成若干分項工程量，由承包方據(jù)以標出分項工程單價，然后將分項工程單價與分項工程量相乘，得出分項工程總價，再將各個分項工程總價相加，即得出合同總價。
    總價合同按其是否可以調(diào)值又可分為以下兩種不同形式：
    1. 不可調(diào)值總價合同
    這種合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，承發(fā)包雙方就承包項目協(xié)商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化。
    采用這種合同，合同總價還可以約定只有在設(shè)計和工程范圍有重大變更的情況下才能隨之做相應(yīng)的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。這種情況下，承包方承擔的風險較大，如物價波動、地質(zhì)條件不利、氣候條件惡劣等，因此價格中應(yīng)考慮風險因素，合同價格一般會高些。通常適用于工程量小、工期較短(如1年以內(nèi))工程條件穩(wěn)定并合理的項目。
    2. 可調(diào)值總價合同
    這種合同的總價一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計算基礎(chǔ)，但它是按投標當時的物價水平進行計算的。這是一種相對固定的價格。在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加達到某一限度時，對合同總價需進行相應(yīng)的調(diào)值。可調(diào)值總價合同均明確列出有關(guān)調(diào)值的特定條款，往往是在合同特別說明書(亦稱特別條款)中列明。調(diào)值工作必須按照這些特定的調(diào)值條款進行。
    這種合同與不可調(diào)值總價合同不同之處在于，它對合同實施中出現(xiàn)的風險做了分攤，發(fā)包方承擔了通貨膨脹這一不可預(yù)測費用因素的風險，而承包方只承擔了實施中實物工程量、成本和工期等因素的風險。
    可調(diào)值總價合同同樣適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)定很明確的項目，由于合同中列明調(diào)值條款，所以工期在1年以上的項目較適于采用這種合同形式。
    (二)單價合同
    工程單價合同可分為兩種不同形式。
    1. 估算工程量單價合同
    這種合同是以工程量表和工程單價表為基礎(chǔ)和依據(jù)來計算合同價格的。通常是由發(fā)包方委托設(shè)計單位或?qū)�業(yè)估算師提出總工程量估算表，即“工程量概算表”或“暫估工程量清單”，列出分部分項工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報單價。最后工程的總價應(yīng)按照實際完成工程量計算，由合同中分部分項工程單價乘以實際工程量，得出工程結(jié)算的總價。
    采用這種合同時，要求實際完成的工程量與原估計的工程量之間不能有實質(zhì)性的變更。因為承包方給出的單價是以相應(yīng)的工程量為基礎(chǔ)的，如果工程量大幅度增減，可能影響工程成本。不過在實踐中往往很難確定工程量究竟多大范圍的變更才算實質(zhì)性變更，這是這種合同形式的一個缺點。有些單價合同規(guī)定，如果實際工程量與報價表中的工程量相差超過±20%時，允許承包方調(diào)整合同單價。此外，也有些單價合同允許材料價格變動較大時承包方調(diào)整單價。
    采用估計工程量單價合同可以使承包方對其投標的工程范圍有一個明確的概念。這種合同一般適用于工程性質(zhì)比較清楚，但任務(wù)及其要求標準不能完全確定的情況。
    采用這種合同時，工程量是統(tǒng)一計算出來的，承包方只要經(jīng)過復(fù)核并填上適當?shù)膯蝺r就可以了，承擔風險較小;發(fā)包方也只要審核單價是否合理即可，對雙方都方便。目前國際上采用這種合同形式的比較多。
    2. 純單價合同
    采用這種形式的合同時，發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程的有關(guān)分部分項工程以及工程范圍，不需對工程量作任何規(guī)定。承包方在投標時只需對這種給定范圍的分部分項工程做出報價即可，而工程量則按實際完成的數(shù)量結(jié)算。這種合同形式主要適宜于沒有施工圖，工程量不明，卻急需開工的緊迫工程。
    3. 成本加酬金合同
    這種合同形式主要適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟指標尚未全面確定，投標報價的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫，必須發(fā)包的工程;或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術(shù)、特長和經(jīng)驗的工程。成本加酬金合同一般包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加獎罰合同和最高限額成本加固定最大酬金合同等形式，其中后兩種合同形式對工程造價的控制較為有利。

三、影響投標中標率的因素
    提高投標中標率，是每一個建筑企業(yè)的愿望。建筑企業(yè)要在市場經(jīng)濟的大潮中搏擊，占領(lǐng)更多的市場，就必須研究提高中標率的理論，探索提高中標率的規(guī)律。影響投標中標率的因素非常復(fù)雜，具體講包括三個大的方面：
    (一)第一標書
    包括投標報價和標書編制質(zhì)量。投標報價對于是否中標至關(guān)重要。一般來說，價廉物美是業(yè)主的普遍追求。但是，不同的投資主體對價格的評判有不同的尺度，我們應(yīng)充分了解和把握。
    標書編制質(zhì)量，分內(nèi)在質(zhì)量和外在質(zhì)量。內(nèi)在質(zhì)量：一是標書對招標文件的響應(yīng)程度。即標書是否按照招標文件的要求、格式進行了編排填寫;是否提供了諸如投標保函、銀行信用證明、有關(guān)資格證明等完備的資料;是否對招標文件的有關(guān)內(nèi)容進行了實質(zhì)性的響應(yīng)，對投標文件的簽署是否正確。二是施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量。即工期、質(zhì)量、安全指標和保障措施是否符合招標文件的要求;技術(shù)方案是否具有先進性、可靠性、可操作性，文字表述是否精煉、準確，具有層次性、邏輯性，資源配置是否科學合理;圖紙繪制是否規(guī)范、清晰、準確。三是報價的編制質(zhì)量。即是否按招標文件的規(guī)定內(nèi)容和依據(jù)施工組織設(shè)計編制進行報價;單價是否合理，基礎(chǔ)價格的收集和計算是否切合實際;要求提供的匯總表、單位估價表、報價編制說明是否完整齊備。另外，標書的外在質(zhì)量如打印、裝幀等都直接影響投標人的形象。
    (二)業(yè)主的傾向和競爭對手狀況
    業(yè)主的傾向是指業(yè)主對承包商的好惡程度，對工程工期、質(zhì)量、安全、價格、信譽的偏重程度，對本地行業(yè)隊伍和外地行業(yè)隊伍是否一視同仁，業(yè)主是否尊重專家評委的意見等。
    競爭對手群體個數(shù)越多、實力越強，競爭也越激烈;競爭對手與業(yè)主、地方政府和有關(guān)部門的關(guān)系程度，也是決定競爭是否激烈的關(guān)鍵因素。
    (三)承包企業(yè)的品牌效應(yīng)
    包括承包商的業(yè)績、社會影響和財務(wù)狀況等。在同等條件下，業(yè)主一般會選擇財務(wù)狀況好、履約能力、償債能力、抗風險能力強和銀行資信度高的承包企業(yè)。
    這三個因素，盡管都對承包商的中標率產(chǎn)生影響，但它們各自的影響程度是不一樣的。我們在對某一特定項目進行投標決策時，必須具體情況具體分析。

四、高度重視編標的組織管理
    做好編標的組織管理工作，是保證標書編制質(zhì)量的重要前提。承包商要在做好編制標書人員、時間安排的基礎(chǔ)上，重點抓好以下4個環(huán)節(jié)：
    (一)組織仔細閱讀招標文件
    招標文件內(nèi)容很多，在有限的時間內(nèi)，要抓住重點仔細閱讀。一是關(guān)于遞交投標書截止時間、開標時間、標書送達地點和標書的組成要件;標書的法定手續(xù)要求，如投標保函、授權(quán)委托、標書簽署、標書包封、正副本份數(shù)等規(guī)定，以及評標辦法等。二是關(guān)于工程范圍、總平面布置、總進度要求，業(yè)主提供的臨時設(shè)施條件;施工方法、材質(zhì)要求、規(guī)范及標準適用、質(zhì)量檢查及檢驗、施工安全保護、環(huán)境保護要求;提供的水文、氣象、地質(zhì)資料，計量與支付的規(guī)定等。三是關(guān)于進度、質(zhì)量要求、適用規(guī)程規(guī)范標準;預(yù)付款額度，開工及竣工日期，變更與暫停，簽證與支付，獎罰規(guī)定;影響價格考慮，如質(zhì)量標準、調(diào)價規(guī)定、總價承包還是單價承包、支付時效、質(zhì)保金的預(yù)留等條款。
    (二)組織踏勘現(xiàn)場
    在條件允許的情況下，盡可能多地組織編制人員到現(xiàn)場考察�，F(xiàn)場踏勘要弄清工程地的自然、交通條件、場內(nèi)四通一平、臨時設(shè)施準備、物資供應(yīng)和地材的開采條件及供應(yīng)情況，同時還要了解稅收政策、治安環(huán)境和風俗習慣等。
    (三)組織問題澄清
    在問題澄清會上，承包商的問題并不是越多越好。應(yīng)把握以下幾點原則：一是可問可不問的問題盡可能不問。有些含糊不清、模棱兩可的問題，反而有利在投標書中留下伏筆，有利于日后的變更索賠(特別是孝感市現(xiàn)行的公布標底的評標辦法)。二是通過一定渠道能弄清的問題盡可能不問。三是對競爭對手可能有提示，或者有可能泄漏自己編標意圖的問題不要問。
    (四)組織精細編制標書
    只有保證技術(shù)標、商務(wù)標和綜合標三個文件的優(yōu)質(zhì)，才能保證整套投標文件的高質(zhì)量。技術(shù)標的優(yōu)質(zhì)，體現(xiàn)在工期、質(zhì)量、安全上的保證，體現(xiàn)在降低消耗、提高效益上的保證。商務(wù)標的優(yōu)質(zhì)，體現(xiàn)在合理性、準確和競爭性上。合理性，即效率指標測算、物化消耗計算、基礎(chǔ)價格編制、取費標準把握合理。如果是清單計價的，還要綜合考慮各分項工程的綜合單價，不能出現(xiàn)畸高畸低的現(xiàn)象。準確性，即理解招標文件的要求、技術(shù)立案的編制意圖要準確，套用定額子目、計量單位標注、計算成果準確。競爭性，即準確把握自身所編價格的水平，了解報價的保本點位置，不盲目投標。綜合標的優(yōu)質(zhì)，則要是最大限度展示投標人在工程經(jīng)驗、業(yè)績及履約等方面的情況。標書編寫完成后，要嚴格審查投標書的內(nèi)容組成的完整性，技術(shù)標書、商務(wù)標書的裝訂，正副本的裝訂等。

五、科學運用報價技巧和決策
    適當?shù)膱髢r技巧，既可提高中標率，又可帶來一定的經(jīng)濟利益。就同一個標的不同項目而言，可以選擇不平衡報價法。對早期結(jié)算、工程量可能增加、有索賠機會的項目，可以選擇高報價;反之，則應(yīng)選擇報低單價。不平衡報價法的應(yīng)用要把握適度，不能出現(xiàn)價格畸高畸低的情況。
    就一個標的整體而言，當競爭對手實力遠不及我方，而我方在商務(wù)標上略遜一籌，但又可以從綜合標、技術(shù)標上彌補，最終可以以綜合最高分取勝時，就應(yīng)采取高價位的競爭技巧。對于一些有戰(zhàn)略意義的投標項目，如能獲得某一專業(yè)資質(zhì)的項目，有大量后續(xù)工程投標的項目，為打破其他競爭對手長期壟斷某一市場的項目，設(shè)計有重大變更的項目等，就應(yīng)考慮在自己承受力范圍內(nèi)的低價位競標。
    投標報價的決策，是投標決策者把握形勢斗智斗勇的競技。首先，投標人決策前應(yīng)廣泛收集和掌握與投標決策有關(guān)的信息。重點了解業(yè)主的傾向及意圖;了解競爭對手的情況，如總共幾家投標單位，他們是否會“合作”;評標委員會的組成或可能組成，主要考慮其對技術(shù)方案和綜合標的傾向;評標辦法及評分標準，技術(shù)分值、商務(wù)分值各占多少權(quán)重，以及技術(shù)標、綜合標的分值分配。其次，投標人要準確地把握競爭對手的情況。當競爭處于有利位置、競爭對手少且弱，中標把握性大的項目，價格要高一些;反之，價格可偏低些，但不能惡性壓價，要保證在評標澄清時能說明其合理性。再次，投標人要掌握標底的設(shè)置情況。有標底，同時有上下限規(guī)定的，要認真測算，模擬計算評標價，適度把握;有標底，沒有上下限規(guī)定時，在認真測算，模擬計算評標價的情況下，價格盡可能報低些;未設(shè)定標底，也沒有上下限規(guī)定，要盡可能報低價;中標希望不大，無上下限規(guī)定，要盡可能壓低價格，以增強競爭力。
    以上所述，只是決策報價時的一些基本思路，在實際投標報價決策過程中，情況可能會更復(fù)雜一些，應(yīng)具體情況具體分析，綜合考慮各方面的因素進行決策。
    總之，建筑安裝工程預(yù)算包括多學科的知識，因為只有知道了安裝工藝和安裝的基本的材料配件才能預(yù)算出對應(yīng)的金額，建筑安裝工程預(yù)算不是孤立的一門課程，需要多門課程的綜合，要搞好預(yù)算就要理解多門學科知識。提高造價人員的素質(zhì)，使其既懂得施工技術(shù)，又精通預(yù)算商務(wù)，是提高工程預(yù)算造價質(zhì)量，提高安裝工程投標競爭力的關(guān)鍵。（資料來源：中國工程項目管理網(wǎng)）

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