關(guān)于建設(shè)工程工程項目的成本風險分析與管理

摘要：本文針對工程項目的特點，從工程項目成本風險的概念出發(fā)，對工程項目成本風險進行了分析，并結(jié)合小實例，重點討論了在工程項目設(shè)計、招投標、施工等過程中對風險進行管理的措施。

1 工程項目成本風險概述
    工程項目的立項、可行性研究、設(shè)計、規(guī)劃、工程成本的預測及投標報價都是基于對將來情況(包括政治、經(jīng)濟、社會、自然界等各個方面)的預測之上的，是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織之上的。然而，在實際實施某一項目的過程中，這些因素都有可能會產(chǎn)生變化，各個方面都存在不確定性。這些變化會使原訂的計劃、方案受到干擾，使原訂的目標不能實現(xiàn)。這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，人們將它稱之為風險。
    現(xiàn)代工程項目的特點是規(guī)模大、技術(shù)復雜、工程持續(xù)時間長、參加單位多，可以說在項目的實施過程中危機四伏。在我國的許多工程項目中，由風險造成的損失是觸目驚心的，許多的工程案例說明了這個問題。特別在國際工程承包領(lǐng)域，人們認為風險是項目成敗的主要原因之一。但風險與機會同在，通常只有風險大的項目才能有較高的盈利機會，所以風險又是對管理能力的挑戰(zhàn)。所以在現(xiàn)代項目管理中，風險的控制問題已成為研究的熱點之一。甚至有專家將風險管理作為項目管理目標系統(tǒng)的內(nèi)容之一。

2 工程項目成本風險分析
    工程項目成本風險分析就是研究風險發(fā)生的可能性及其產(chǎn)生的后果，完整的風險分析過程應包括風險識別、分類與衡量三個階段。
    2.1 工程項目成本風險的識別
    項目成本風險的識別就是通過科學的方法辨別出影響項目成本目標實現(xiàn)的風險事件及其存在的可能性，并予以分類，并且對這些風險可能產(chǎn)生的后果及嚴重程度作出定性判斷。風險識別的方法主要有財務狀況分析法、保險調(diào)查法、分解分析法、特爾菲法和缺陷樹法等。
    項目成本的風險識別過程主要立足于數(shù)據(jù)搜集、分析和預測。一般借助于風險識別的各種方法，找出各階段不同層次的影響成本的風險事件，確定一份合理的風險事件清單，用以包羅對項目成本構(gòu)成威脅的所有主要風險。圖1是風險識別過程框圖。還應指出，由于風險是隨時存在的，因此風險識別必須是一個連續(xù)不斷的過程。
    2.2 工程項目成本的風險分類
    工程項目成本的風險分類目的有兩個，首先是可以提高承包人對影響成本的風險事件的認識程度，其次是可以幫助承包人根據(jù)風險的性質(zhì)采取相應策略來降低風險，減少損失。
　　以往對風險因素的分類，都沒有考慮風險的性質(zhì)或潛在的影響，本文提出了一種合理的風險分類方法，它根據(jù)風險的性質(zhì)及其潛在影響來劃分風險因素。利用此法，承包人就可以全面地評價影響成本的各種風險因素及其影響程度。此方法中，選用的風險類型說明了風險的多樣性，同時也有助于檢查風險的廣度，這樣承包人不會只注重于某些風險而忽視其他風險。表1列出了影響項目成本的風險類型及其典型事件。
　　2.3 工程項目成本的風險衡量
　　工程項目成本的風險衡量就是對工程項目中影響成本超支的特定風險發(fā)生的概率及其影響程度作出定量評估。常用的方法有：外推法、客觀估計與主觀估計法、期望值法、蒙特卡洛模擬法。
　　其中，蒙特卡洛法是一種廣泛應用的模擬技術(shù)，它應用于成本的風險衡量大致包括以下步驟:①對于影響成本超支的風險因素進行主觀概率估計;②對于每一個風險因素找出合適的統(tǒng)計分布，并且在每一次模擬選代中，對于每一個分布隨機地產(chǎn)生一個數(shù)值;③對每一次選代，計算每一時期的凈現(xiàn)金流量和凈現(xiàn)值;④重復模擬過程進行大量選代，計算出每一種情況下的凈現(xiàn)值;⑤得到凈現(xiàn)值的模擬分布、期望和方差，直接從計算機中匯出分布圖;⑥根據(jù)凈現(xiàn)值的分布圖和數(shù)量特征，對特定風險發(fā)生的概率作出定量評估。
　　通過對影響成本風險因素的辯識以及風險衡量，項目管理人員業(yè)已對項目成本存在的種種風險和潛在的損失進行全面、科學地識別，對損失發(fā)生的概率和嚴重程度加以估計和預測。在此基礎(chǔ)上，采取相應對策來減少風險造成的成本超支，實施有效的成本風險管理。

3 工程項目成本風險管理
　　工程項目成本風險，不是不可避免和防止的，關(guān)鍵在于建設(shè)單位是否對工程成本風險具有前瞻性，是否善于管理。
　　3.1 工程設(shè)計階段成本管理
　　設(shè)計階段是工程成本控制的關(guān)鍵和重點，雖然設(shè)計費用占工程成本的比例不大，可設(shè)計階段對工程投資的影響度約為75%一95 %。同一工程建設(shè)項目，有著不同的設(shè)計方案，從而有著不同的造價，而合理科學的設(shè)計，可降低工程成本的10 %。但在設(shè)計過程中設(shè)計人員往往重技術(shù)、輕經(jīng)濟，過于強調(diào)安全系數(shù)，而忽略經(jīng)濟上的合理性;有的設(shè)計人員一味追求造型新穎獨特，而忽略了由此帶來的造價大幅度增加。例如，2008北京奧運主體育場鳥巢，停止施工的主要原因就是設(shè)計時只考慮造型而忽略它需耗費大量的鋼材。
　　3.1.1 推行工程設(shè)計招標和設(shè)計方案競選
　　技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合是控制工程成本的有效手段，通過設(shè)計招標和進行設(shè)計方案競選，建設(shè)單位擇優(yōu)選用設(shè)計方案，使設(shè)計方案平面布置合理，既滿足使用功能要求，又不失美觀，同時又確保工程造價控制在投資范圍內(nèi)。
　　3.1.2 運用價值工程進行設(shè)計方案選擇
　　價值工程是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以較低的總成本可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。要使建筑產(chǎn)品的價值得以大幅度提高，以獲得較高的經(jīng)濟效益，在建筑設(shè)計階段可應用價值工程，使建筑產(chǎn)品的功能與造價合理匹配。
　　3.1.3 積極推行限額設(shè)計，有效控制工程成本
　　限額設(shè)計，即在限定的資金范圍內(nèi)完成規(guī)定的設(shè)計內(nèi)容。這要求設(shè)計單位充分理解業(yè)主的設(shè)計意圖，在設(shè)計之前，將設(shè)計任務書的投資額分配到各單項工程和單位工程，作為進行初步設(shè)計的造價控制總目標，即最高投資限額。
　　例:有一外商投資的福建省重點制鞋項目，業(yè)主對項目投資非常重視，在項目一期建設(shè)設(shè)計合同中明確要求“設(shè)計人員應進行限額設(shè)計，按協(xié)議文件所進行的設(shè)計，其初步概算不應突破0.2億”。將限額設(shè)計提升到一個空前的高度，成為業(yè)主約束、考核設(shè)計單位各個設(shè)計階段工作質(zhì)量的一個重要指標。設(shè)計單位為了履行限額設(shè)計承諾，成立設(shè)計工作組，深入分析與業(yè)主的設(shè)計合同，廣泛收集類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標，分析工程的建筑技術(shù)特點，咨詢與本項目相關(guān)的特殊材料設(shè)備的產(chǎn)品特點和成本構(gòu)成，并進行主要材料設(shè)備的市場詢價，聘請行業(yè)內(nèi)資深專家為設(shè)計顧問，同時做好各個設(shè)計階段的概算工作，最終使設(shè)計成果既滿足功能的要求，又使整個項目的設(shè)計經(jīng)濟價值控制在合同要求范圍之內(nèi)。
　　3.2 工程招投標階段的成本管理
　　工程建設(shè)項目招投標是國際上通用的、比較成熟科學合理的工程承發(fā)包方式。目前，我國工程建設(shè)也普遍推行招投標制，其目的是控制工期，確保工程質(zhì)量，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。但在這一階段，無論是工程量計算、標底編制，還是合同簽訂等任何一個環(huán)節(jié)出問題，均會給建設(shè)單位帶來不可估量的損失。例如，某一工程建設(shè)項目進行一期工程招標，在標底編制過程中水電預算員將所有材料的單價一律高套，使得水電造價增加了幾十萬。
　　3.2.1 調(diào)查研究，做好招標工作
　　(1)認真做好招標文件的編制工作，尤其重要的是標底的編制和審查。
　　(2)認真做好招標前投標單位的資質(zhì)審查，必要時進行實地考察，以免出現(xiàn)“一級企業(yè)投標、二級企業(yè)轉(zhuǎn)包、三級企業(yè)進場”等不正�，F(xiàn)象，影響工程成本的控制。
　　(3)做好工程的評標工作。
　　3.2.2 做好中標后的合同簽訂工作
　　合同是一個關(guān)于利益交易關(guān)系的法律約定，是對承、發(fā)包方利益的合法、有效保護。要簽訂一個對工程質(zhì)量、工期、價款及價款的結(jié)算方式、違約責任、解決爭議的方法等條款均有約定的完整、全面的工程合同，應做好以下幾方面的工作:
　　首先，必須成立一個有豐富的專業(yè)知識和談判經(jīng)驗、并具有較強的分析判斷能力和應變能力的談判組織，應做好談判前各種資料收集和分析，擬定談判方案，做到知己知彼，爭取簽訂一個有利的、合理的、低價的合同。
　　其次，對工程施工過程的風險應有預見性，對可能引起索賠的因素有正確的預測，簽訂的合同條款能夠有效避免和轉(zhuǎn)移風險，減少索賠現(xiàn)象過多的發(fā)生。例如某工程合同中規(guī)定從甲方全部提供施工場地之日起15天開工，并按實際開工計算工期，而后乙方應負延期一切責任�；�礎(chǔ)工程正趕上雨季施工，投入大量人力、物力，進度還是緩慢。當乙方提出索賠工期，因合同約定明確，索賠無效。
　　此外，還應爭取工程擔保、工程保險等減少工程風險損失和賠償糾紛的風險控制措施，適當轉(zhuǎn)移、有效分散和合理避免各種風險，提高工程成本的控制效果。
　　3.3 工程施工階段的成本管理
　　施工階段是工程建設(shè)的一個重要階段，是將工程設(shè)計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體的主要階段。在這一階段中，建設(shè)單位施工現(xiàn)場代表的素質(zhì)、監(jiān)理人員素質(zhì)都直接影響工程質(zhì)量、工期以及工程成本。
　　3.3.1 重視資金的時間價值，控制建設(shè)期利息支出
　　貸款總額和貸款時間的長短是決定建設(shè)期貸款利息多少的主要因素。貸款總額受建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)的影響，建設(shè)資金來源結(jié)構(gòu)由建設(shè)單位資金籌集決策確定，而建設(shè)周期和資金到位時間決定貸款時間長短。因此，建設(shè)單位需理順資金各環(huán)節(jié)的管理，以節(jié)約和控制投資額，提高資金使用效果為主要目的，做好資金收入預測和工程進度與資金支出預測，使資金的籌集與使用相協(xié)調(diào)，減少貸款利息，降低工程成本。
　　3.3.2 加強合同管理，減少施工索賠，提高反索賠能力
　　合同管理是項目管理的靈魂，是控制工程造價的有效手段。施工企業(yè)往往采取低報價、高索賠的策略來獲取利潤。建設(shè)單位施工現(xiàn)場代表和監(jiān)理人員應具有豐富施工經(jīng)驗并熟知合同條款內(nèi)涵，以利用合同條款隨時解決合同糾紛，且全面履約，避免索賠的發(fā)生。由于工程施工中干擾事件的復雜性，往往雙方都有責任，雙方都有損失，建設(shè)單位施工現(xiàn)場代表和監(jiān)理人員應增強反索賠意識，通過反索賠否定對方的索賠要求，使自己免于損失，并積極尋求向?qū)Ψ剿髻r的機會，使工程成本得以控制。如承包商使用的工程材料和機械設(shè)備等不符合合同規(guī)定和質(zhì)量要求，從而使工程質(zhì)量產(chǎn)生缺陷。這時，業(yè)主可向承包商提出工程質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟損失的反索賠要求。
　　3.3.3 加強控制，嚴把工程變更關(guān)
　　變更是工程永恒的話題，也是工程建設(shè)項目始終要面對的問題，同時也是承包商扭虧或贏利的良好機會。因此，在工程建設(shè)過程中不僅要加強合同管理，還應做好對變更和增加工程的管理。建立良好的簽證管理制度，嚴格控制設(shè)計變更和修改，杜絕虛假不必要的簽證是控制工程變更的有利措施。此外，設(shè)計變更應根據(jù)施工場地的實際情況，優(yōu)化設(shè)計方案，降低不必要的投資，且新增設(shè)計部分應在不改變原有功能的前提下，更多考慮經(jīng)濟和社會效益。
　　3.4 工程竣工階段的成本控制
　　竣工結(jié)算階段是工程成本控制的最后階段，控制的關(guān)鍵在于核實增減成本項目的工作量，防止不合理增加工作量。應根據(jù)施工合同的約定、竣工資料、現(xiàn)場簽證和工程變更材料進行審核，使審核后的結(jié)算與限額成本對口，并控制在概算以內(nèi)。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審核，一般情況下，經(jīng)審核后的工程結(jié)算與施工單位編制的工程結(jié)算大約相差10%，有的高達20%。因此，竣工階段的成本控制對控制投資起到關(guān)鍵的作用。
　　在加入WTO之后，中國市場在對外開放的同時也將逐步對內(nèi)開放。隨著市場的開放，工程風險的概率大大增加。規(guī)避工程成本風險關(guān)鍵在于對建設(shè)工程的成本控制，而建設(shè)工程的成本控制是一項全過程、全階段的系統(tǒng)工程，貫穿于項目的設(shè)計、招投標、施工及竣工決算的全過程。因此，建設(shè)單位為了有效控制工程造價，需要充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，充分調(diào)動和發(fā)揮人的潛能，增強全員成本控制意識，提高風險防患能力，實施全階段的成本控制。這樣，工程建設(shè)項目投資成本方可得到有效控制，從而實現(xiàn)良好的經(jīng)濟和社會效益。（資料來源：中國工程項目管理網(wǎng)）
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