如何運用項目管理提高消防通信建設(shè)管理

一、什么是項目管理
　　項目管理是一門新興的管理科學。目前幾乎在社會的所有的領(lǐng)域，運用項目管理的理論、原則、方法、技術(shù)來高效地運轉(zhuǎn)項目已經(jīng)成為一種趨勢，項目管理的知識和經(jīng)驗在實踐中不斷地得以充實和發(fā)展，有了越來越多的廣泛的應(yīng)用。
　　項目管理包括對項目所有方面的計劃、組織、監(jiān)督和控制，激勵所有參與項目的人員以在規(guī)定時間、費用和績效標準范圍內(nèi)安全地實現(xiàn)項目目標；也包括在項目執(zhí)行過程中對該項目任務(wù)、組織、技術(shù)和進展度量的領(lǐng)導(dǎo)工作。項目管理者要具有相當廣博的專業(yè)技術(shù)知識。在消防信息通信建設(shè)項目中，項目管理者至少要既能方便順暢地用專業(yè)詞匯就信息通信技術(shù)問題與專家、技術(shù)人員溝通，又對消防本身的業(yè)務(wù)相當熟悉和了解。
　　項目管理的要點是創(chuàng)造和保持一種使項目順利進行的環(huán)境。因此，項目管理是一個管理過程，而不是技術(shù)過程。 　
二、消防信息通信建設(shè)為什么要運用項目管理
　　當前，各級消防部門對信息通信建設(shè)工作都非常重視，不斷地投入資金，也引入較多的技術(shù)人才。他們都認識到，科學技術(shù)是信息通信建設(shè)的關(guān)鍵性因素。可是，要想使一個項目取得成功，光具備技術(shù)條件還遠遠不夠。
　　事實上，還有許許多多的非技術(shù)因素嚴重影響著消防信息通信建設(shè)的成敗。
　　一是前期建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。調(diào)查研究不充分，建設(shè)方案不夠明確清晰，沒有對可能的風險加以評估，造成具體實施時困難很大。
　　二是多頭領(lǐng)導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一指揮。內(nèi)部指揮環(huán)節(jié)多，信息溝通不暢，協(xié)調(diào)不靈，對外協(xié)調(diào)無序，層次不清，造成建設(shè)效率低下，應(yīng)變響應(yīng)慢，“等活干時閑得慌，忙時趕著干不完”，質(zhì)量和工期難以保證。
　　三是項目分工不明確，責任不明晰。項目的責任和權(quán)利不對等，項目的實施過程和結(jié)果和預(yù)期有很大出入。
　　四是項目計劃不實。項目的范圍和要求一再發(fā)生大幅度的變化，意外發(fā)生時項目被擱置，驗收和交付工作組織不力，項目遲遲收不了尾。很多項目常常是這樣的：預(yù)算總是趕不上變化，工期總是一拖再拖，初期設(shè)想的目標總是不能完全實現(xiàn)。
　　以上這些問題，基本上是由于管理方面的缺陷造成的，必須從管理的途徑加以解決，必須引入項目管理的機制。
三、消防信息通信建設(shè)如何運用項目管理
　　運用項目管理的知識、方法來管理項目，可以使我們在信息通信建設(shè)過程中，避免項目運作的盲目性和隨意性，管理與技術(shù)并重，促進項目建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化。
　1、建立精簡高效的項目管理團隊
　　目前在消防部隊，一般會為重大的信息通信建設(shè)項目成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組，但仍是參照原有的職能機構(gòu)的辦事程序來確定組織成員的，名單中各級、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)一個都不能缺少。各職能部門的多頭干預(yù)，造成了項目的目標、要求不能及時、準確地送達，項目過程中的信息也無法順暢地傳遞，大大地降低了工作效率。
　　要想統(tǒng)一指揮，就要建立充滿活力的新型項目團隊。
　　一是要有機動靈活的組織形式。項目組依項目建設(shè)需要而建，隨項目的交付完成（或中止）而及時撤銷，不應(yīng)成為長設(shè)機構(gòu)。二是要因事設(shè)人。項目組人員要精簡。項目成員即便不是全職的，也要有相當?shù)闹�識結(jié)構(gòu)與精力來適應(yīng)項目要求。項目組成員要盡可能知識與能力互補。三是要有明確的唯一的項目負責人。
　　建立這樣的新型項目團隊，不僅使責任明確，目標一致，指揮有序，而且有利于全面型人才的成長。消防信息通信建設(shè)非常需要有創(chuàng)新意識的，有廣博的通信和計算機知識的，有項目管理知識和經(jīng)驗的，能夠在各類信息通信建設(shè)起到重要作用的建設(shè)者。這樣全能型的人才，只能來自項目建設(shè)的實踐。
　　2、重視前期啟動工作，主動深入調(diào)查研究，參與制訂項目決策。
　　一般來說，項目的最初的決策對項目的全面成功的影響是決定性的。無論如何努力也不可能挽回一個因為不高明的決策或不明晰的任務(wù)而瀕臨失敗的項目。因此，雖然項目的起始階段的成本只占整個項目經(jīng)費的0.2-3%，但是耗用的時間卻達到30％到70％，越是重大的項目，越是更要重視前期啟動工作。
　　項目起始階段的主要任務(wù)是確定項目的可行性，對項目的環(huán)境情況、技術(shù)可行性、總投資、社會效益、可能的風險等方面進行全方位的評估，從而明確項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上的可行性和項目實現(xiàn)的意義。
　　在信息通信項目的具體實踐中，通信人員要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好各級領(lǐng)導(dǎo)的參謀。一是信息通信建設(shè)的項目往往時間要求很高，項目調(diào)研時間往往沒有保證，這就要抓緊時間深入做調(diào)研，要審時度勢，據(jù)理力爭，條件不成熟萬萬不能輕易上馬開工；二是對目的不明確、條件不成熟、性價比不優(yōu)的項目要及時提出修改項目范圍或中止項目的建議，防止更大的損失；三是要注意由于通信技術(shù)發(fā)展過快，所以縱向比較意義不大，應(yīng)當更多地參考本地區(qū)信息化建設(shè)先進單位或先進地區(qū)同類項目的經(jīng)驗，防止低效率投入；四是信息通信建設(shè)調(diào)研工作要以需求為首位調(diào)研目標，以技術(shù)實現(xiàn)方法為調(diào)研核心；五是要及時向各級領(lǐng)導(dǎo)提交項目啟動各階段的可行性研究報告。一般有初次可行性報告、詳細可行性報告、可行性研究評估報告等。
四、計劃、計劃、再計劃。
　　實際工作中，有些人認為計劃是用來應(yīng)付檢查的，還有些人認為項目建設(shè)有那么多實際工作要干，沒有必要把時間浪費在沒有用的圖表上，還有人認為反正計劃總會發(fā)生變化，因此，計劃沒有被引起足夠的重視。
　　消防信息通信建設(shè)項目制訂詳細計劃的意義在于：一是使得項目參與方對項目的戰(zhàn)略步調(diào)保持一致，在人員安排、時間進度、資源配備、質(zhì)量要求等方面形成共識，避免事后爭執(zhí)；二是可以使得一些支持性工作以及并行工作及時得到安排；三是可以使項目實施人員明確自己的職責，便于自我管理和自我激勵；四是可以有效的支持管理，便于采用漸進的方式逐步實現(xiàn)目標，還可以作為階段性檢查的依據(jù)；五是做好事先計劃，就可以使注意力專心于解決問題。
　　在信息通信項目的具體實踐中，制定計劃時要把握好以下幾個問題：一是計劃要符合實際情況，有針對性。要根據(jù)信息通信建設(shè)具體項目的特點和技術(shù)方案決定項目計劃，并適當留有余地。二是對于時間、經(jīng)費、人員、質(zhì)量保證、風險應(yīng)對等重要項目要素要分別制訂一系列的計劃。三是重要的計劃應(yīng)當由團隊成員共同決定。如在團隊會議上討論決定。四是計劃要適時根據(jù)實際執(zhí)行情況進行修正�！坝媱澸s不上變化”，但“要跟上變化”。五是計劃要確保傳達到需要知道的每一個人。如項目的上級領(lǐng)導(dǎo)、承包商、供應(yīng)商、各相關(guān)部門。重要的計劃如工作責任分解、里程碑計劃、甘特圖等可以上墻公布，以引起足夠的重視。 


                                                                             2009-7-25