企業(yè)科技項目管理創(chuàng)新的探討

    企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)根據(jù)實際需要和市場需求，不斷設立技術(shù)創(chuàng)新的科技項目，提升自主創(chuàng)新能力和水平，可以使科技開發(fā)有的放矢，達到事半功倍的效果。企業(yè)科技項目管理按照原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新三個層面，實行分類科技項目管理，促進自主創(chuàng)新能力的建設。企業(yè)科技項目要經(jīng)歷項目可行性論證、實施與控制、收尾和驗收等幾個階段，在實施過程中加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方面的積極性，建立有利于各部門協(xié)調(diào)配合的科技項目管理機制。
　　面對全球經(jīng)濟一體化的浪潮，企業(yè)必須著眼于長遠發(fā)展，堅持以創(chuàng)新為主線，認真研討新時期科技項目管理的發(fā)展方向和發(fā)展措施，搶占市場競爭的制高點，迎接新的挑戰(zhàn)。
　　一、科技項目管理實施過程中存在的主要問題分析
　　成功的科技項目不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標和利潤、擴大企業(yè)的規(guī)模，而且能強化企業(yè)的品牌效應，鍛煉企業(yè)的研發(fā)團隊，留住企業(yè)的人才。針對目前企業(yè)科技項目管理中存在的問題與弊端，主要表現(xiàn)如下：
　　1、科技項目管理布局分散，造成項目建設的資源浪費較大
　　科技項目的一個顯著特點就是其內(nèi)容是具體的、具有明確的針對性，旨在解決某個具體的技術(shù)問題或是解決某個行業(yè)的共性技術(shù)、關鍵技術(shù)問題。在實際科技項目管理過程中，由于項目布局不合理，造成重復建設現(xiàn)象，甚至影響關鍵目標，從而造成項目投資不集中，資源浪費嚴重。在資源總量一定的條件下，隨著項目的細化，每個項目的研究方向平均投資強度或者資金的支持力度，有所下降。影響了項目投資的資源配置，也影響了項目的投資效益。
　　這是科技項目最需要加強的地方，也是科技項目規(guī)劃的重點領域。例如：某公司2008年共對科技項目立項58項，領域包括：化工、電子元器件、有色、機械裝備制造等，研發(fā)投入達1000多萬元人民幣，由于分散投入，并沒有達到預期的目標。
　　2、資源配置方式落后，配置效率比較低
　　科技項目的復雜性決定了完成一個具體項目需要多個管理部門、多種資源共同協(xié)作，因此要實現(xiàn)科技項目的最終目標，需要將具有不同資源在各個部門進行有效配置。這是科技項目管理過程中最容易出現(xiàn)的問題，也是科技項目管理最需要的加強的工作區(qū)域。
　　資源配置方式落后，配置效率低是由于各個企業(yè)把科技項目看成是向政府申請資助的重要手段，項目能被政府立項就是個別企業(yè)的最終目標，對項目的具體情況并不關心。如何把政府資金的拉動效應與企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設有機地結(jié)合起來，發(fā)揮資源互補型的倍增效應，是項目實施高效組織實施的重要因素。在項目的具體組織實施過程中，合理配置資源，充分發(fā)揮各方的積極性。是保證學科建設成功實施的決定性因素之一。
　　3、科技項目管理模式比較落后，沒有真正從現(xiàn)代科技項目管理的規(guī)律出發(fā)，忽略對項目的全周期、系統(tǒng)性的管理。
　　我國目前的現(xiàn)狀是科技項目管理人員對項目實施過程中的質(zhì)量、進度、成本的控制不夠重視，使整個項目不能得到有效的控制，從而造成項目的不良結(jié)果。在實際管理過程中，企業(yè)的科技管理人員和科研人員把更多的時間和人力放在項目的前期評審和立項上，弱化了項目過程和驗收的管理，弱化了對項目的及時終止，形成了“審批嚴、過程松、驗收形同虛設”的局面。
　　在項目實施進程中，根據(jù)項目周期理論應按照項目的各實施階段的具體情況建立詳細的實施計劃，并按計劃檢查和評估每個階段與計劃目標的偏差。項目實施過程管理的有效性直接關系到項目實施成功的關鍵。應用科技項目管理的模式加強項目實施的過程管理是加強企業(yè)科技項目管理的發(fā)展趨勢。
　　4、缺乏風險意識，重大科技項目在論證和計劃時，沒有切實可行的風險應對計劃，對重大科技項目實施中造成的風險聽之任之。
　　很多企業(yè)“重技術(shù)、輕管理”，在科技項目立項之后，并沒有后續(xù)指導、無人監(jiān)督，科技項目后期管理相同虛設，只是在上級主管部門或領導的要求下，進行簡單的項目結(jié)題驗收�？萍柬椖康膶嵤�沒有充分體現(xiàn)出項目的風險意識，也沒有項目的風險管理計劃，更沒有用于項目的識別和分析的技術(shù)與方法。這樣往往對項目實施中的不確定性因素估計不足，容易造成項目實施的目標受到影響，甚至中途夭折。
    二、科技項目實施過程中存在的主要問題原因分析
　　1、各地各企業(yè)申報科技項目，主要是爭項目、爭資金
　　在企業(yè)申報科技項目的過程中，由于政出多門，以及科技項目管理部門資源和管理權(quán)限的制約，造成個別企業(yè)和地區(qū)，為了爭項目，增加申報科技項目的數(shù)量，擴大科技項目的行業(yè)領域，造成科技投入分散，甚至重復建設，形成資源的嚴重浪費。
　　2、科技項目缺乏整體規(guī)劃
　　企業(yè)對未來的發(fā)展目標，并沒有清晰地定位和規(guī)劃。企業(yè)科技項目建設必須要建立在規(guī)劃的基礎上。盡管已經(jīng)對相關計劃目標進行了凝練與集中，但是還有必要進一步收斂目標，集中幾個更加具體的研究方向重點突破，這樣才能充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，也能向社會傳遞出更加明確的信息，以調(diào)動更加廣泛的社會資源，實現(xiàn)項目要求的目標。
　　3、科技項目管理機制不健全
　　由于國內(nèi)科研項目一直存“重建設、輕管理”的問題，其內(nèi)容除了項目適用對象、申報程序的規(guī)定有實質(zhì)可操作外，其他關于科技項目管理、監(jiān)控、驗收和產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容幾乎沒有或者是缺乏可操作性和可落實性。在很多企業(yè)眼中，要項目就是要資金，在科技項目立項之后，放松了科技項目管理。
　　4、社會責任意識缺失
　　審核評估機制不不存在，也沒有項目的風險管理計劃，科技項目的實施沒有充分體現(xiàn)出項目的風險意識，項目負責人預期目標虛高定位，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性和實施應用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;相關管理部門對項目承擔單位的綜合條件考察不細，要求不高，對項目相關的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、開發(fā)條件和組織管理能力缺少深入、客觀的調(diào)研。
　　三、加強科技項目管理對策分析
　　科技項目管理是系統(tǒng)的組織計劃、協(xié)調(diào)管理的經(jīng)營活動。科技項目是知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，是—個系統(tǒng)工程，其過程包括項目可行性論證、規(guī)劃與計劃、實施與控制、驗收與交接等幾個過程。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，科技計劃項目的管理采用“科技項目管理”方法是一項極為有效的措施，通過組織有序、管理規(guī)范、職責明晰、協(xié)調(diào)有力的運行，實現(xiàn)項目管理過程的高效運轉(zhuǎn)。但由于它是一個復雜的系統(tǒng)技術(shù)，引入“科技項目管理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由淺入深，逐步改善的辦法，推進“項目管理”方法的實施，逐步規(guī)范化，進一步加強和完善科技計劃管理，提高各級科技項目管理人員的業(yè)務能力和管理水平，增強科技計劃項目的活力和效率效益。
　　由于科技項目的特殊性和現(xiàn)階段科技項目管理上存在的諸多問題，針對科技項目管理模式，特作如下探討：
　　1、科技項目申報請進行科學論證
　　科技項目的一個顯著特點就是其內(nèi)容是具體的，具有明確的針對性�？萍柬椖靠尚行哉撟C的重點是先進性、可行性、可靠性、適應性和經(jīng)濟、社會效益等，對項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性和實施應用條件進行全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析;對項目承擔單位的綜合條件進行考察，對項目相關的生產(chǎn)經(jīng)營、信用狀況、開發(fā)條件和組織管理能力等方面進行深入、客觀的調(diào)研。
　　企業(yè)科技管理部門要針對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要解決的重大科技問題，在深入調(diào)查研究的基礎上，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)勢和特色，設計出有競爭力的項目，并為領導及相關部門提供信息決策依據(jù)。
    2、實行項目經(jīng)理負責制，明確責任人。
　　在科技項目管理組織結(jié)構(gòu)方面，應該建立項目經(jīng)理責任人負責制，明確職責和權(quán)利;定期召開項目實施與管理協(xié)調(diào)會，及時了解和掌握項目實施動態(tài)，開辟信息渠道，縮短信息傳播幅度，克服管理人員與技術(shù)人員兩張皮的弊端。
　　在科技項目管理過程中，要配備德才兼?zhèn)浼榷�項目實施，又懂科技項目管理的專職人員。通過對現(xiàn)有科技項目管理人員開展專業(yè)化培訓，補充項目管理所需要的知識與技能。通過培訓，逐步建立一個“職責明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運行高效”的專業(yè)化項目經(jīng)理人隊伍后，再逐步建立認證、選拔、聘用、評估等制度。隨著項目管理人員的專業(yè)化程度逐步提高，分工的細化，必將促進相應的管理水平的提高。項目實施實現(xiàn)歸口管理，統(tǒng)一調(diào)動項目實施的資源。
　　溝通管理是對科技項目周期內(nèi)各種不同內(nèi)容和不同方式溝通活動的管理。其最終的目標是保證與項目有關的信息能及時有效地產(chǎn)生、收集處理。溝通貫穿于科技項目管理的各個階段，體現(xiàn)在項目管理的每一個專項管理領域。科技項目的各專項領域是通過溝通形成有效的一體，使項目具有了整體性。因此建立相應的溝通管理體系、制訂溝通管理計劃、保障溝通資源供給、控制溝通過程的實施是十分必要的，以保證在項目組內(nèi)部有正規(guī)的通道進行信息傳遞與交流。
　　3、建立項目管理機制
　　科技項目隨著其范圍不同變化很大，其所包括或涉及的學科、技術(shù)種類也不同，項目進行過程中可能出現(xiàn)的各種問題多半是貫穿于各組織部門的，它們要求這些不同的部門做出迅速而且相互關聯(lián)、相互依存的反應。所以科技項目溝通管理是項目管理組織結(jié)構(gòu)設計的重要領域。
　　科技計劃的監(jiān)控，涉及項目評估評審、項目進展調(diào)查、財務管理核算、組織協(xié)調(diào)、信息資料統(tǒng)計分析、決策建議等，有大量的日常事務性工作。科技項目進度控制就是在項目的時間期限內(nèi)合理地安排和控制活動的開始和結(jié)束時間的過程。一是要注重對科技人員時間的管理，提高科技人員的工作效率。二是進行全過程的項目進度控制。在科技項目的立項開始，就要求使所有項目參與者都能理解項目的目標，并根據(jù)項目目標分析任務，使承擔的任務、計劃、控制和報告處于可控狀態(tài)，并利用網(wǎng)絡圖來表達項目中各活動的進度，確定關鍵路線，以求得最短周期，減少不必要的時間延誤，剔除冗余的環(huán)節(jié)和步驟。同時負責人要及時、定期地將項目實際進度和項目計劃進行比較，掌握和度量項目實際進度與項目工期的差距，以做出相應的控制。
　　4、實行項目過程管理
　　實施階段是項目生命周期中時間最長、完成的工作量最大、資源消耗最多的階段。這個階段要根據(jù)項目的工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)和網(wǎng)絡計劃來組織協(xié)調(diào)，確保各項任務保質(zhì)量、按時間完成。指導、監(jiān)督、預測、控制是這一時期的管理重點。在項目實施過程中，應該根據(jù)總體目標和總體布局，建立快速及時的反饋機制和運作機制，及時調(diào)整項目實施的設置和資源分配。
　　項目實施過程中應該實施節(jié)點設置與節(jié)點控制的管理體制創(chuàng)新。根據(jù)項目實施的內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)律與建設特點，在項目實施過程中應該實施分階段、節(jié)點接口式以及階段審計驗收決策管理模式與運作機制。項目的實施和控制應該依次遵循由項目實施研究方向下的子項目、項目研究方向、項目總體建設的層次順序，層層實施階段、節(jié)點、標志性成果、階段評審的動態(tài)控制整個項目的過程實施與管理。
　　實施階段需要項目管理者能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并作出決策;及時化解各項任務間的沖突，解決矛盾;及時解決項目實施困難，疏通渠道。項目管理者和項目組人員在這個階段需要高度的目標認同感，建立協(xié)調(diào)、共享、公開的項目管理信息系統(tǒng)，建立信息溝通機制，使各類科技計劃項目信息和管理進程能在一個共享平臺查詢，實現(xiàn)總體平衡的管理控制。
　　5、對項目進行風險管理，樹立風險管理意識
　　建設科學的項目風險管理體系，提高風險管理的科學性。由于項目實施過程的不確定性，因而導致項目管理過程中存在著各種各樣的風險，如果不能管理和控制這些風險，就會給企業(yè)帶來很大的損失，同時也給政府的科技計劃及經(jīng)濟發(fā)展帶來損失。
　　通過跟蹤項目的實施過程，可以識別項目的風險，即識別剩余的風險和出現(xiàn)的風險。預測未來風險，評估風險級別，修改風險管理計劃，提出風險控制決策，評估風險控制效果等一系列風險管理過程。依據(jù)項目的重要性、急迫性、樣板性、復雜性和經(jīng)費數(shù)額等，監(jiān)控關注的程度不同，以提高效率降低成本。及時追蹤國內(nèi)外相關項目技術(shù)領域最新動態(tài)，檢驗目前項目目標實施的必要性與可行性，對于實施目標不符合項目發(fā)展要求的，要及時進行論證，作出合理的計劃變更和調(diào)整，最終達到項目實施資源的最優(yōu)配置，并取得最佳的建設效益。
　　6、政府機構(gòu)加強項目審批約束
    政府對于科技項目的申報，采取立項前科學論證、實施中持續(xù)跟蹤、完成后及時評估的路線，加強項目的審批約束。對于重大科技項目的目標規(guī)劃問題，從項目建議書的技術(shù)先進性、可行性以及經(jīng)濟性上粗線條地進行論證，同時邀請不同研究領域、國內(nèi)外知名的專家，實施背靠背論證，項目目標的論證既要符合國家項目實施的大政方針，又要突出重大科技項目的關鍵研究領域。最后確定切實可行的項目進行立項，項目立項后的不同階段都要進行審核與評估，應制定較全面的完備的指標與評價方法，對項目的實施全過程實行動態(tài)的監(jiān)控，使管理層清楚了解項目的實施情況和發(fā)展趨勢。保證相關成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
　　結(jié)束語
　　圍繞著增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極采用項目管理模式，加速技術(shù)進步和科學管理的升級，加大科技成果研發(fā)力度，逐步形成較為完善的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科技項目管理的水平，積極應用各種現(xiàn)代化管理手段與方法，進一步增強市場競爭和項目管理能力，為企業(yè)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐。（項目管理者聯(lián)盟）
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