淺談工程項目的可行性研究

摘要：工程項目可行性研究，是對工程項目的技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性和建設(shè)可能性進行分析比較，以確定該項目是否值得投資，規(guī)模應(yīng)有多大，建設(shè)時間和投資應(yīng)如何安排，采用哪種技術(shù)方案最合理等，以便為決策提供可靠的依據(jù)。本文主要從工程項目可行性的目的、作用、內(nèi)容以及其存在的問題和對策。
　　1.可行性研究的目的和作用
　　1.1可行性研究的含義和目的
　　工程項目的可行性研究，是在項目實施前關(guān)于項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟有利性、組織有效性的研究，是項目決策的前提和保證。可行性研究有一套完整的分析程序和方法，這些程序和方法因其系統(tǒng)性和科學性而受到世界上許多國家的重視，成為公認的投資決策和工程項目決策的基本方法。發(fā)達國家早已開始在規(guī)劃中以“投資前研究”、“預先研究”、“建設(shè)意見書”、技術(shù)經(jīng)濟分析“等方面進行各種預測分析，這就是現(xiàn)在稱之為”可行性研究“的工作。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)于1978年出版了《工業(yè)可行性研究手冊》，主張在發(fā)展中國家大力推行這一方法。目前，國內(nèi)外都把工程建設(shè)進展周期分為三個階段，即投資以前階段、投資階段和生產(chǎn)階段。可行性研究就是投資以前階段的主要內(nèi)容。在可行性研究的基礎(chǔ)上，對那些為完成同一目的的同類工程方案進行選優(yōu)。 可行性研究的目的，是對提出的投資建議、工程項目建設(shè)方案或研究課題建議的所有方面，進行盡可能詳細地調(diào)查研究和做出鑒定，并對下一階段是否終止或繼續(xù)進行研究提出必要的論證�；蛘哒f它的目的是對新建或改建工程項目的主要問題，從技術(shù)、經(jīng)濟兩個方面進行全面、系統(tǒng)的研究分析，并對投產(chǎn)后的經(jīng)濟效果進行預測，以判斷它是“行”還是“不行”。
　　需要說明的是可行性并非最優(yōu)而是可行，只有在可行的基礎(chǔ)上才能進一步求出最優(yōu)方案。 隨著我國工程建設(shè)的快速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)的從業(yè)人員日益認識到一個工程建設(shè)項目的管理不僅僅是施工階段的工程管理，還是全過程的管理。所以說，可行性研究不但應(yīng)按各個工程項目進行，要考慮市場的需求，還應(yīng)從整個國民經(jīng)濟角度出發(fā)，對工程項目建設(shè)規(guī)模、發(fā)展速度、投資安排、投資結(jié)構(gòu)等通盤考慮，進行技術(shù)、經(jīng)濟效果分析和論證，以求得最優(yōu)的工程項目投資方案。這就是說，不但要重視微觀的可行性研究，更要重視宏觀的可行性研究。
　　1.2可行性研究的特點
　　1.2.1先行性 可行性研究是在工程項目建設(shè)前期所做的工作，是在項目確定之前所進行的研究，此時項目建設(shè)尚未實施，所以，為可行性研究提供了足夠的時間，使之得以深入地、全面地進行研究、分析。
　　1.2.2不定性 可行性研究的結(jié)果，包含可行或不可行兩種可能�？尚校瑸轫椖磕康拇_定提供了科學的依據(jù);不可行，則避免了投資的浪費和不必要的損失。
　　1.2.3預測性 可行性研究是對尚未實施的投資方案或工程項目建設(shè)所進行的研究，由于是對未來事物做出的分析、論證，必然會有一定的誤差。因此對其結(jié)果要客觀對待，但也要慎重從事。
　　1.2.4決策性 可行性研究是為決策提供科學的依據(jù)。
　　1.3 可行性研究的主要作用
　　1)、可作為工程項目投資決策的依據(jù)
　　2)、可作為籌集建設(shè)資金的依據(jù)
　　3)、可作為工程項目建設(shè)有關(guān)部門或單位之間簽訂協(xié)議、合同的依據(jù)。
　　4)、可作為下階段設(shè)計的依據(jù)。
    5)、可作為以下工程建設(shè)工作的依據(jù)：
　　(1)建設(shè)階段基礎(chǔ)資料的依據(jù)，包括工程地質(zhì)、水文、氣象、勘察資料等等;
　　(2)科研、試驗、設(shè)備選擇的依據(jù);
　　(3)企業(yè)組織管理，機構(gòu)設(shè)置，職工培訓等工作安排的依據(jù)。
　　6)、重大項目可行性研究文件可作為編制國民經(jīng)濟計劃的依據(jù)。
　　2.工程項目可行性研究的主要內(nèi)容
　　工程項目建設(shè)的全過程，一般可分為三個階段：投資前階段、投資階段、生產(chǎn)階段�？尚行匝芯繉儆谕顿Y前階段的工作，其主要內(nèi)容根據(jù)可行性研究的幾個工作階段，而逐步有淺入深，分為以下幾個方面:
　　2.1 投資機會研究 投資機會研究的主要任務(wù)是對投資項目或投資方向提出建議，并對各種設(shè)想的項目和投資機會做出鑒定，已確定有沒有必要做進一步的詳細研究。投資機會研究分為“一般投資機會研究”和“特定項目的投資機會研究”。它們均屬于對工程項目的醞釀，主要是通過粗略但有重點的調(diào)查研究，分析有無投資的可能性。
　　2.1.1 一般投資機會研究 一般投資機會研究包括以下四個方面的內(nèi)容：
　　1)、國家研究。研究項目是否屬于國家優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，能否優(yōu)先使用所需資源?
　　2)、地區(qū)研究。研究項目所在地區(qū)的自然特征，人口，人均收入，工業(yè)結(jié)構(gòu)，能源與運輸，通訊，自然資源，市場，社會基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境有關(guān)條件，投資估算、利潤及償還機會等等。
　　3)、部門研究。分析該部門所處的地位和作用，進口與出口的可能性。
　　4)、資源研究。廣泛調(diào)查所需材料和能源的可獲得性，研究產(chǎn)品的性能及特征、市場供求情況，未來的發(fā)展趨勢，以及以該產(chǎn)品為基礎(chǔ)的或與之相配套的產(chǎn)品供求狀況及發(fā)展趨勢。
　　2.1.2 特定項目的投資機會研究 特定項目的投資機會研究，是把一個項目的意向變成一個概略的投資建議，將每種產(chǎn)品的有關(guān) 數(shù)據(jù)匯總起來，迅速而經(jīng)濟地確定一項投資的可能性，并提供數(shù)字依據(jù)。
　　2.2 初步可行性分析
    當工程項目的規(guī)劃設(shè)想經(jīng)過投資機會的分析、鑒定，認為有生命力值得進一步研究時，才進入初步可行性研究階段。它是投資機會研究和可行性研究的一個中間階段，其主要任務(wù)是：進一步判斷投資機會是否有前途，時機是否成熟;決定是否需要進行詳細可行性研究;確定課題中那些關(guān)鍵性問題進行輔助的專題研究，如市場調(diào)查、技術(shù)考察、中間試驗等。初步可行性研究包括以下幾個方面：
　　2.2.1 工程項目的名稱和背景 明確工程項目的名稱并以本國經(jīng)濟的基本結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢為出發(fā)點，論述擬建項目的依據(jù)，包括項目建成后對本行業(yè)及國民經(jīng)濟的影響。對于技術(shù)引進項目，還要進一步說明引進技術(shù)的必要性、引進的目的、水平和方式，同本國現(xiàn)有技術(shù)是否配套，與本國經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展是否相適應(yīng)。
　　2.2.2 產(chǎn)品水平及特點 在工程項目形成生產(chǎn)能力前，必須對市場進行廣泛的調(diào)查研究，明確產(chǎn)品的水平及特點，研究市場需求量、市場競爭能力，預期市場占有率，價格變動趨勢，據(jù)此確定經(jīng)營范圍，生產(chǎn)規(guī)模和目標市場，并預測目標市場的發(fā)展前景。
　　2.2.3 廠址選擇 較理想的廠址包括以下內(nèi)容：合理的靠近產(chǎn)地和市場，有力的環(huán)境條件和社會服務(wù)設(shè)施，燃料動力的保證和可接受的價格，良好的運輸條件和充分的水源供應(yīng)，以及便于處理企業(yè)各種廢物的排廢渠道，另外還需要良好的外協(xié)加工條件和社會關(guān)系等，具體選擇廠址是對以上條件的綜合權(quán)衡所得出的一個較滿意的方案。
　　2.2.4 原材料及所需物資 分析原材料、輔助材料及所需物資的種類、數(shù)量、來源、價格，獲得的可能性，運輸?shù)目赡苄约百M用，特別是基本生產(chǎn)材料的來源，需要進口的材料還要考慮外匯限制。
　　2.2.5 人力資源爰所需技能 人員安排，包括管理人員，科技^員，一般工人等各類人員艙數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、來源及培訓計劃，并在初步可行性研究階段盡可能吸收擬建企業(yè)的關(guān)鍵管理人員參加。
　　2.5.6 投資估算 投資估算包括初期投資估算和后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營成本估算。即工程項目固定資產(chǎn)投資，外協(xié)加工，配套工程投資、流動資金及投產(chǎn)后產(chǎn)品經(jīng)營成本的估算。并列出不可預見費，不可預見費的多少可據(jù)項目的具體特點及復雜程度確定，一般為固定資產(chǎn)投資的5 ～1O%不等。不可預見費不可以省略。
　　2.5.7 資金籌揞愛回收計劃 有無充足的資金來源是至關(guān)重要的，如果是貸款或合伙，那么最好讓預期的貸款人或合伙人參與項目的有關(guān)調(diào)研工作和規(guī)劃工作。否則，將來的許多工作還得重做，甚至改變計劃，以迎合貸款人或合伙人的標準和需要。
　　2.5.8 初步的財務(wù)經(jīng)濟分析 初步的財務(wù)經(jīng)濟分析主要是指投資回收期，投資收益率、年利稅的簡單計算。以及初期、投資后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營成本的大小順序，為下階段可行性研究提供重點。 以上初步可行性研究內(nèi)容的估算精度要求達到±2O%，工程項目所需時間為4～6個月，所需費用約占總投資的0.2～1.6 。初步可行性研究的結(jié)果要寫出項目建議書，并和初步可行性研究報告一起申請立項，轉(zhuǎn)入詳細可行性研究階段。
　　2.3 可行性研究 可行性研究又稱詳細可行性研究或技術(shù)經(jīng)濟可行性研究，是投資前期研究和評價的最后階段。它必須對一個工程項目的投資決策提供技術(shù)上、經(jīng)濟上和管理上的依據(jù)。其投資誤差為±10%，研究費用小型項目約占投資的1.0%～3.0%，大型項目為0.2%～1.0%。 在項目的可行性研究中，首先要明確誰是決策者，即項目負責人是誰? 項目的目標是什么? 為達此目標需要投資多少? 盈利多少，并以此為依據(jù)，經(jīng)過一整套科學的計算和論證，做出項目“可行”或“不可行”的決策報告。
　　2.3.1市場需求分析 市場需求分析是可行性研究的邏輯起點，是項目存在的前提條件，因此，對市場需求或產(chǎn)品潛力有一個充分的估計是必須的，但它只有同需求的價格彈性一起進行調(diào)查研究，才能達到預期的目的。 市場需求分析的第一步是對市場需求進行調(diào)查，即運用科學的方法，有目的、有計劃、有系統(tǒng)地收集、整理與分析有關(guān)市場需求方面的信息。調(diào)查的內(nèi)容包括：產(chǎn)品的效用、形態(tài)、重量、色彩和價格;目標市場的消費者購買動機、購買力和購買方式;目標市場上出現(xiàn)的替代品的種類及相近程度和預期的市場占有率等。
　　2.3.2 技術(shù)分析 工程項目的規(guī)模和工藝技術(shù)選擇，并不取決于擁有資金的多少，而是取決于市場需求情況，技術(shù)工藝流程中的規(guī)模經(jīng)濟以及項目實施單位的管理能力。這里首先要防止貪大的傾向，所選擇的規(guī)模和工藝技術(shù)必須適臺項目的發(fā)展目標，適合于設(shè)想中的用戶(目標市場)，也適合于當?shù)氐那闆r一一包括取得當?shù)刭Y本的可能性及費用、原料、人工成本、實施的實際能力和潛在能力等。
　　2.3.3資金估算及資金籌措 選定項目的規(guī)模和工藝后，使可進行實際的投資估算和成本分析，這是用來確定項目的經(jīng)濟和財務(wù)可行性的，決不能想當然，項目的每一個確定的組成部分都需要單獨編一份預算，進行詳細的計算，類似項目的經(jīng)驗可以用來作參考，如果沒有先例，可以找可能的承包商和設(shè)備制造商咨詢。 提高投資估算準確性的一個重要方法是列入實物和債格的不可預見費。對重復的、標準的設(shè)備臺件以及可準確地確定的土建工程的不可預見費一般為5%;價格的不可預見費是由于各組成部分單價的變化麗使預算增加。 項目的投資包括固定資產(chǎn)和流動資金，具體計算方法有以下比例法、工程系數(shù)法和指數(shù)法三種。
　　(1)比例法。是以現(xiàn)行設(shè)備價格為基礎(chǔ)，用統(tǒng)計的方法而得出的比例系數(shù)，適用于新建工程項目。
　　(2)工程系數(shù)法。即用設(shè)備購置價乘以設(shè)備購置價系數(shù)來確定總投資。設(shè)備購置價系數(shù)是從大量統(tǒng)計資料獲得的，其特點是計算較方便，但準確性較差。且不同地區(qū)的設(shè)備購置價系數(shù)是不同的。
    (3)指數(shù)法。即利用已知設(shè)備投資額估算不同規(guī)模的工程設(shè)備投資額的方法。
　　2.3.4 成本分折 工程項目的成本分類有二種基本劃分方法。一種是按成本的職能劃分，也是我國現(xiàn)行工業(yè)企業(yè)會計制度中的劃分方法，這種按成本職能的劃分方法的特點是：能夠反映項目的成本構(gòu)成，便于事后考核、分析，但由于它沒有同項目的生產(chǎn)能力掛鉤，不利于事先的成本控制和對項目的財務(wù)經(jīng)濟分析，所以在工程項目的成本分析中一般與另一種成本劃分方法混合使用。另一種劃分方法就是管理會計中的劃分標準，按成本的特性劃分為變動成本和固定成本。
　　2.3.5 經(jīng)濟效益分析 經(jīng)濟效益分析是可行性研究的核心內(nèi)容，要求從靜態(tài)和動態(tài)兩個方面考察項目的確切盈利能力，并以此做為評價項目的指標。
　　(1) 工程項目的盈虧平衡分析，這是在成本分析中把成本劃分為固定成本和變動成本的基礎(chǔ)上，依據(jù)邊際貢獻的概念，將可抵銷固定成本總額的銷售水平定為工程項目的盈虧平衡點。生產(chǎn)量低于這個數(shù)量則虧損，高于這個數(shù)量則出現(xiàn)盈利。
　　(2) 投資回收期。即工程項目通過投資獲取利潤而收回全部投資所需要的時間。
　　(3) 項目確切盈利能力的衡量。盈虧平衡點和投資回收期是從靜態(tài)角度對工程項目盈能力的反映，沒有考察資金的時間價值，但在實際工作中，較早得到的資金比較晚得到的等額資金更值錢些，所以要更確切地衡量工程項目的盈利能力，需要將在不同時間內(nèi)得到的資金調(diào)整到同一時間，以使之相互比較，這就是貼現(xiàn)。能夠衡量工程項目確切盈利能力的指標是凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率。
　　3 工程項目可行性研究中存在的問題及對策
　　我國現(xiàn)階段對建設(shè)工程項目的管理和控制，絕大部分在建設(shè)施工階段。這就在很大程度上造成:
　　項目可行性研究出現(xiàn)了例如前期的可行性研究工作方面做的不夠深入;認為項目的報批只是應(yīng)付審查;在可行性研究階段中的工作不全面;部分從業(yè)人員的素質(zhì)和思想觀念落后使得可行性研究階段工作不能準確的預見工程項目工作中出現(xiàn)的情況等問題。針對目前工作中遇到的一些情況，對項目可行性研究提出如下對策：
　　3.1進一步完善可行性研究的獨立性、客觀性、公正性 決策階段的投資控制研究成果一般體現(xiàn)在項目可行性研究中。由于在現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制下，投資者不夠重視項目前期管理工作，不考慮投資風險，缺乏做好可行性研究及提高經(jīng)濟效益的主動性，導致可行性研究變成“可批性研究”，使這一工作失去原有的意義，難以達到投資控制效果。因此，針對于項目前期管理投資的獨立性、客觀性、公正性不足的問題，一方面要進一步改革和完善現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制，引進市場機制和競爭機制并逐漸與國際市場接軌，轉(zhuǎn)變投資者不重視前期投資控制的落后觀念，使投資達到效益的最大化;另一方面應(yīng)加強政府的機構(gòu)改革，做到“政企分離”以避免因“長官意志”和“本位主義”而影響造成的高估效益、低估投資和“可批性研究”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
　　3.2大力完善可行性研究的依據(jù)和報告內(nèi)容 針對一些建設(shè)項目可行性研究報告中依據(jù)不足的問題，在可行性研究過程中應(yīng)重視并加強在報告中需要的國家、地區(qū)及行業(yè)等的長遠規(guī)劃;國家的產(chǎn)業(yè)政策;項目建議書及其批文;大中型骨干項目沒有依據(jù)資源報告;需利用礦產(chǎn)資源的項目，國家批準的礦藏資源報告;建設(shè)投資估算中主要設(shè)備的咨詢價格資料;建設(shè)項目相應(yīng)的工程造價的定額、標準;建設(shè)項目的經(jīng)評價中的財務(wù)指標和參數(shù)等。
　　4結(jié)束語
　　總之，可行性研究要以質(zhì)量控制為核心，對項目的規(guī)模、建設(shè)標準、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進步等方面應(yīng)實事求是地科學分析。可行性論證是項目實施的概念階段，可以說是項目概念階段的核心內(nèi)容。要確定項目的可行性，對項目所涉及的領(lǐng)域、總投資，經(jīng)濟效益、技術(shù)可行性、環(huán)境情況、資金、政策支持、社會效益等方面要進行全方位的論證和評估。項目可行性論證工作對項目成敗及投入的收益將產(chǎn)生直接、巨大的影響;決定項目實施與否是項目可行性論證包含著豐富的內(nèi)涵。對可行性研究報告的要求是客觀、全面、真實、科學與公正。(項目管理者聯(lián)盟)
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