淺議施工項(xiàng)目管理中的成本控制

    盡管我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了20多年的工程項(xiàng)目管理實(shí)踐，并引進(jìn)了一些國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論、方法和先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是我國(guó)施工項(xiàng)目管理的總體水平和國(guó)外先進(jìn)的企業(yè)相比還存在著很大差距，尤其是在成本控制方面。
一、施工項(xiàng)目成本控制的意義
　　1、增強(qiáng)企業(yè)贏利能力。由于工程項(xiàng)目的固定性、單件性、多樣性、生產(chǎn)流動(dòng)性和生產(chǎn)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的價(jià)格般都需要通過(guò)逐個(gè)編制工程預(yù)算文件進(jìn)行估價(jià)和通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)方式以簽訂合同的形式予以確認(rèn)。在工程項(xiàng)目較長(zhǎng)的生產(chǎn)過(guò)程中，其價(jià)格運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本產(chǎn)生變化的因素較多，工程量也會(huì)產(chǎn)生與原合同有出入的現(xiàn)象，因此要十分重視對(duì)施工項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理。
　　2、提高項(xiàng)目管理水平。施工項(xiàng)目成本控制是施工項(xiàng)目管理工作質(zhì)量的綜合反映，施工項(xiàng)目成本的降低，表明施工過(guò)程中物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗的節(jié)約�；顒趧�(dòng)的節(jié)約，表明勞動(dòng)生產(chǎn)率提高;物化勞動(dòng)節(jié)約，說(shuō)明固定資產(chǎn)利用率提高和材料消耗率降低。
　　3、促使企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性成本控制。在企業(yè)管理中，戰(zhàn)略的選擇與實(shí)施是企業(yè)的根本利益之所在，戰(zhàn)略的需要高于一切。成本控制首先要配合企業(yè)為取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所進(jìn)行的戰(zhàn)略選擇。在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，施工企業(yè)常用的基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，其核心思想是以成本競(jìng)爭(zhēng)為中心，利用低成本優(yōu)勢(shì)在競(jìng)爭(zhēng)中或者取得超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的高額利潤(rùn)，或者以低成本為依托，通過(guò)價(jià)格競(jìng) 爭(zhēng)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，最終擴(kuò)大企業(yè)的利潤(rùn)，確立企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、施工項(xiàng)目成本控制過(guò)程中存在的問(wèn)題
　　1、施工項(xiàng)目成本目標(biāo)的制定不嚴(yán)謹(jǐn)、測(cè)算不精確。目前,許多施工企業(yè)在測(cè)算項(xiàng)目的目標(biāo)成本時(shí)是由造價(jià)員以工程預(yù)算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場(chǎng)信息指導(dǎo)價(jià)計(jì)算其分部分項(xiàng)工程直接費(fèi)，而工程量基本上參照投標(biāo)書中的工程量清單數(shù)量，而未在測(cè)算目標(biāo)成本時(shí)重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目單價(jià)的組價(jià)。這樣制定的目標(biāo)成本往往是不精確的，對(duì)項(xiàng)目的成本控制沒(méi)有太多的指導(dǎo)意義。
　　2、施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的作用得不到充分的發(fā)揮。項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程項(xiàng)目上的委托代理人，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制度。由項(xiàng)目經(jīng)理代表企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度和安全等控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)行施工企業(yè)在項(xiàng)目管理過(guò)程中，沒(méi)有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。往往只要求項(xiàng)目管理班子完成合同約定的質(zhì)量要求和工期進(jìn)度，沒(méi)有結(jié)合成本費(fèi)用支出的高低來(lái)進(jìn)行效益考核。
　　3、忽視合同管理和索賠意識(shí)不強(qiáng)。由于目前發(fā)包方在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，其招標(biāo)文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發(fā)包方另行分割發(fā)包的情況也很多，給施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理中帶來(lái)較多困難。但是施工企業(yè)在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認(rèn)為合同條款在招標(biāo)文件中都已有了約定，就簡(jiǎn)單的按發(fā)包方招標(biāo)文件的合同條款進(jìn)行套用，而未在合同簽訂前進(jìn)行逐條研究。同時(shí)，在施工過(guò)程中由發(fā)包方原因造成的工程延期和費(fèi)用增加的事件都會(huì)不可避免的發(fā)生，但施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)索賠問(wèn)題得不到重視不能及時(shí)、合理的進(jìn)行處理，這樣索賠問(wèn)題擱置下來(lái)，為以后的竣工結(jié)算帶來(lái)障礙，并給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
　　4、施工項(xiàng)目管理班子成員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，多數(shù)的施工企業(yè)存在一種普遍現(xiàn)象，在施工過(guò)程中，一些施工技術(shù)人員往往會(huì)非常重視技術(shù)管理，但卻忽視工程實(shí)施過(guò)程中的成本管理，項(xiàng)目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個(gè)完善成本管理機(jī)構(gòu)和成本控制專職人員的同時(shí)，必須充分調(diào)動(dòng)全員參與成本控制的管理工作。
三、施工項(xiàng)目成本控制的方式項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
　　1、組織措施。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法，體現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)中心的地位和施工項(xiàng)目成本的職能，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理模式和體制，遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則，建立施工項(xiàng)目經(jīng)理部。按照“強(qiáng)相關(guān)、滿負(fù)荷、少而精、高效益”設(shè)置部門，并做到管理層和作業(yè)層相分離，管理層以施工項(xiàng)目成本控制為主要工作內(nèi)容，作業(yè)層以施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)成本控制職權(quán)到項(xiàng)目、責(zé)任下項(xiàng)目、成本控制單位在項(xiàng)目、成本控制考核看項(xiàng)目，使施工項(xiàng)目成本控制落到實(shí)處。施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工項(xiàng)目成本控制的主體是項(xiàng)目全體管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，以此形成一個(gè)成本控制組織體系。對(duì)于成本控制體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍必須進(jìn)行明確的界定，賦于相應(yīng)的權(quán)利。
　　2、技術(shù)措施。落實(shí)技術(shù)措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流，降低施工成本，取得經(jīng)濟(jì)效益。第一，深入研究設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場(chǎng)條件，強(qiáng)化信息處理能力，找準(zhǔn)合同規(guī)定的“開口”項(xiàng)目，作為開源的切入點(diǎn)，把開源工作貫穿于項(xiàng)目施工的全過(guò)程。第二，根據(jù)工程變更資料，及時(shí)辦理增減手續(xù)。由于設(shè)計(jì)、施工和其他方面的原因，項(xiàng)目施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生工程變更，從而影響成本費(fèi)用的控制。因此，施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)就工程變更及時(shí)進(jìn)行合理報(bào)價(jià)，辦理增減手續(xù)，并通過(guò)計(jì)量取得補(bǔ)償。第三，制定切實(shí)可行的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案不同則工期、機(jī)具、費(fèi)用也會(huì)不同，因此正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。施工方案應(yīng)同時(shí)具有先進(jìn)性和可行性，并要適應(yīng)當(dāng)前及未來(lái)的發(fā)展要求，如果只先進(jìn)不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，就不是最佳方案。第四，選擇科學(xué)合
理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)方案，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整，均衡施工，在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，但不可盲目搶工期趕進(jìn)度。
3、經(jīng)濟(jì)措施。施工項(xiàng)目成本一般都是由完成的工程數(shù)量，每個(gè)工程單位的物質(zhì)消耗量和單位物質(zhì)消耗價(jià)格三部分組成。施工項(xiàng)目建設(shè)是通過(guò)員工的物化勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，具有主觀能動(dòng)性。對(duì)人工費(fèi)的控制主要是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi);實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度;加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)，提高員工的文化技術(shù)水平和操作熟練程度;壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工;引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提倡勞務(wù)合作，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提高工作效益。在施工項(xiàng)目的成本構(gòu)成中，工程所需的材料成本在簽訂項(xiàng)目成本中所占比重最大，一般可達(dá)70%左右，是施工項(xiàng)目成本控制成敗的關(guān)鍵。對(duì)材料成本的控制，除進(jìn)一步加強(qiáng)管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”和嚴(yán)格限額發(fā)料，合理堆置，避免和減少二次搬運(yùn)等措施，重點(diǎn)要把住材料的采購(gòu)價(jià)和數(shù)量關(guān)。材料市場(chǎng)由“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”為企業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)。施工項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員詳細(xì)了解投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料的單價(jià)，比質(zhì)、比價(jià)，綜
合考慮，確定各種材料的購(gòu)進(jìn)價(jià)格和施工項(xiàng)目的內(nèi)部控制價(jià)格，邀請(qǐng)資信較好的材料供應(yīng)商進(jìn)行公開招標(biāo)，根據(jù)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、信譽(yù)、售后服務(wù)等情況，由項(xiàng)目經(jīng)理部集體擇優(yōu)選定，并簽訂合同。實(shí)行材料招標(biāo)，進(jìn)行公開監(jiān)督，不僅能降低成本，而且可以較好地避免“暗箱操作”，利于施工項(xiàng)目的廉政建設(shè)。對(duì)于機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的成本控制，要堅(jiān)持所擔(dān)負(fù)的工程投資規(guī)模、工程性質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)要求和標(biāo)書規(guī)定，制定出切實(shí)可行、科學(xué)合理的施工設(shè)置配置計(jì)劃，使所配置的施
工設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、能力與工程任務(wù)和環(huán)境相適應(yīng)，形成與工程量相匹配的機(jī)械化施工能力，防止片面追求施工設(shè)備新、大、多、先進(jìn)的傾向。在設(shè)備使用中，嚴(yán)格按照操作規(guī)程和技術(shù)性能進(jìn)行，不得違章作業(yè)。實(shí)行機(jī)組責(zé)任承包制、定量經(jīng)濟(jì)承包制、反向租賃制等模式。搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維修，降低機(jī)械維修費(fèi)用。

                                                              2009-7-30