淺談建筑工程項(xiàng)目分包管理
發(fā)布時(shí)間：2010/9/9 11:28:00
近幾年來，隨著項(xiàng)目責(zé)任承包制的實(shí)施，項(xiàng)目管理受到越來越多的重視。項(xiàng)目分包作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，在項(xiàng)目管理中扮演著越來越重要的角色。
一、實(shí)行項(xiàng)目分包管理的重要性
1、實(shí)行項(xiàng)目分包管理有利于建筑企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力項(xiàng)目中標(biāo)后,將部分分項(xiàng)工程通過合理的分包模式分包出去，可以項(xiàng)目管理人員從施工的瑣碎事務(wù)中抽離，專門從事如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的項(xiàng)目管理工作中，提高管理人員的項(xiàng)目管理水平，最終提高效率，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、實(shí)行項(xiàng)目分包管理有利于調(diào)高利潤(rùn)水平、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)利潤(rùn)的源泉,但隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，建筑企業(yè)為了中標(biāo)，報(bào)價(jià)中的利潤(rùn)有限。實(shí)行項(xiàng)目分包，將部分分項(xiàng)工程通過合理的分包模式分包出去，利用分包單位在某個(gè)專業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，提高資源利用率，降低損耗，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。另由于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)為買方市場(chǎng)，和建筑企業(yè)的報(bào)價(jià)一般都是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織上的，施工過程中存在諸多不確定性，這就導(dǎo)致建筑企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，實(shí)行項(xiàng)目分包可將一些風(fēng)險(xiǎn)通過分包合同轉(zhuǎn)移給分包單位。
二、實(shí)行項(xiàng)目分包管理的程序
(一)、分解項(xiàng)目結(jié)構(gòu)
建筑工程項(xiàng)目
施工
采購(gòu)
土石方
砌筑工程
主體結(jié)構(gòu)
抹灰工程
樓地面工程
屋面工程
防水工程
鋁合金窗
其他(根據(jù)實(shí)際確定)
材料
設(shè)備
項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解圖
項(xiàng)目分包體系是由項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)和分包模式?jīng)Q定，建筑企業(yè)通過項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解確定的項(xiàng)目活動(dòng)，選用一定的分包模式，通過某種分包合同分包出去，形成了項(xiàng)目的分包體系。建筑企業(yè)在招投標(biāo)階段或項(xiàng)目中標(biāo)實(shí)施前，由公司(投標(biāo)期間)或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)(中標(biāo)實(shí)施前)組織將項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，決定對(duì)項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)中的分部分項(xiàng)工程采用分包模式實(shí)施。
(二)、確定項(xiàng)目分包范圍
建筑企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解后，應(yīng)確定分包范圍。所謂“分包范圍”不僅指工作內(nèi)容，而是指“對(duì)分包工程合同價(jià)格構(gòu)成影響的所有因素”，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開竣工時(shí)間、進(jìn)度安排、責(zé)任和義務(wù)、使用設(shè)備、技術(shù)和管理人員、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊纫蛩亍?/SPAN>
確定原則：各分包單位之間的責(zé)任和合同界面清晰。如砌筑工程的垂直度直接影響到后期抹灰的厚度，引起抹灰工費(fèi)的增加和材料損耗的加大，可以將砌筑工程和同樣位置的抹灰工程包給一家分包隊(duì)伍，減少施工過程中分包單位之間、建筑企業(yè)和分包單位之間的扯皮。
(三)、選擇項(xiàng)目分包模式
1、項(xiàng)目分包模式的種類及優(yōu)缺點(diǎn)目前，建筑企業(yè)采用的項(xiàng)目分包模式主要有三種：
(1)清包，即包工不包料。分包隊(duì)伍組織人工，建筑企業(yè)組織自有機(jī)械設(shè)備、自供材料來共同完成施工任務(wù).這種分包方式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在：工程所需材料、機(jī)械設(shè)備等統(tǒng)一由建筑企業(yè)供應(yīng)，有利于減少建筑企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備的閑置率、加強(qiáng)各項(xiàng)目間周轉(zhuǎn)物資的調(diào)用提高利用率，有利于建筑企業(yè)集中采購(gòu)水泥、砂石、水泥等主要建筑材料，賺取材料利潤(rùn)。這種分包方式的缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在：施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全、文明施工、工期管理、施工調(diào)度等均由建筑企業(yè)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致需投入較多管理人員，增加了項(xiàng)目管理成本;建筑企業(yè)管理不到位易造成嚴(yán)重的材料浪費(fèi);清包單位一般企業(yè)資金實(shí)力較弱，國(guó)家明令禁止拖欠民工工資，如果業(yè)主付款不及時(shí)，易導(dǎo)致建筑企業(yè)資金困難。
(2)專業(yè)分包，即包工包料。這種分包方式的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在:利用分包單位在某個(gè)專業(yè)方面的技術(shù)、管理和組織優(yōu)勢(shì)，保證工程保質(zhì)、保量的完成，降低建筑企業(yè)管理水平;通過專業(yè)分包，可以將建筑企業(yè)的部分合同風(fēng)險(xiǎn)(如技術(shù))進(jìn)行轉(zhuǎn)移。這種分包方式的缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在：分包單價(jià)一般較高。
(3)擴(kuò)大清包,即包工、包部分耗材和小型機(jī)具.
2、項(xiàng)目分包模式選擇原則
(1)、有利于成本控制、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化
例，某項(xiàng)目中的內(nèi)墻擠塑聚苯板保溫系統(tǒng)做法為：專用界面劑處理基層——專用粘結(jié)劑粘結(jié)30厚擠塑聚苯板——專用固定件錨固——3厚抹面層聚合物砂漿底灰壓耐堿玻璃纖維網(wǎng)格布——1厚抹面層聚合物砂漿。分析：由于做法為一個(gè)系統(tǒng)，材料單價(jià)高，聚合物砂漿的材料損耗較難控制，施工質(zhì)量容易在“材料質(zhì)量”與“施工質(zhì)量”之間扯皮，為了有效控制成本，該項(xiàng)目部采用專業(yè)分包。
(2)、有利于規(guī)避施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程如鋼結(jié)構(gòu)工程，可采用專業(yè)分包的方式分包，規(guī)避建筑企業(yè)自身技術(shù)缺陷:
對(duì)一些材料質(zhì)量會(huì)影響到施工質(zhì)量分包分項(xiàng)工程，可采用專業(yè)分包的方式分包，減少“材料質(zhì)量”與“施工質(zhì)量”之間扯皮。
(四)選擇分包合同種類
不同種類的合同形式，有不同的權(quán)力和責(zé)任分配，對(duì)合同雙方有不同的風(fēng)險(xiǎn)。目前建筑企業(yè)采用的分包合同種類主要有兩種：
1、單價(jià)合同：該合同特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，使用范圍較廣。采用該種合同時(shí)，應(yīng)明確工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)量方法，明確合同的分包范圍(見第(二)項(xiàng))、質(zhì)量、工期要求等。
2、總價(jià)合同：該合同特點(diǎn)是總價(jià)優(yōu)先。由于在這類合同中分包單位承擔(dān)了工程量和價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，一般價(jià)格較高。
(五)、招標(biāo)、合同談判、簽訂合同
招標(biāo)、合同談判是一個(gè)選擇、確定分包單位的過程。通過一定的招標(biāo)方式如邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇報(bào)價(jià)合理、技術(shù)管理水平較強(qiáng)、信譽(yù)良好的分包單位，保證工程的施工。另，在合同談判和簽訂過程中，建筑企業(yè)必須按照與業(yè)主簽訂的總包合同的條件訂立，全面反映總包合同相關(guān)內(nèi)容(如合同風(fēng)險(xiǎn))。
(六)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的分包管理
項(xiàng)目實(shí)施階段的分包管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)
1、通過合同交底，使現(xiàn)場(chǎng)管理人員明確分包合同的施工范圍、雙方的合同義務(wù)，為分包單位的工作提供必要的保證，監(jiān)督分包合同的實(shí)施;項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
2、不定期的對(duì)分包單位合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施情況與預(yù)定目標(biāo)的偏差，以便即使采取措施，達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)。
(七)實(shí)行項(xiàng)目分包后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的分包體系和各個(gè)分包單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。
通過對(duì)項(xiàng)目的分包體系的評(píng)價(jià)，將分包范圍、模式的確定、分包合同條款和分包合同執(zhí)行等利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來，以便借鑒，進(jìn)而不斷提高建筑企業(yè)的管理水平。
通過對(duì)各個(gè)分包單位的評(píng)價(jià)，選出信譽(yù)良好的分包單位，錄入企業(yè)“合同分包商”名冊(cè)中，建立長(zhǎng)期合作的關(guān)系。