也談建設工程項目管理
發(fā)布時間：2010/9/9 12:55:00
項目管理是指企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和科學技術(shù)對工程項目的計劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理，現(xiàn)場管理是指對施工現(xiàn)場內(nèi)的活動及空間使用所進行的管理。工程項目的管理主要從以下幾個方面進行管理：項目進度控制、項目質(zhì)量控制、項目安全控制、項目投資控制、項目合同管理、項目信息管理、文明施工管理、項目組織協(xié)調(diào)、項目竣工及備案等。
一、組建項目部，制定項目管理實施規(guī)劃。
項目部是在企業(yè)支持下組建并領(lǐng)導、進行項目管理的組織機構(gòu)，項目經(jīng)理則是企業(yè)法人在工程項目的委托代理人，是整個項目的第一責任人，受公司工程部經(jīng)理監(jiān)督管理，對總經(jīng)理負責。項目部的組織形式主要有三種：矩陣式，結(jié)構(gòu)形式呈矩陣狀的組織，項目管理人員由企業(yè)有關(guān)職能部門派出并進行業(yè)務指導，人員受項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導;直線職能式，結(jié)構(gòu)形式呈直線狀且設有職能部門或職能人員的組織，每個成員(或部門)只受一位直接領(lǐng)導人指揮;事業(yè)部式，在企業(yè)內(nèi)作為派往項目的管理班子，對企業(yè)外具有獨立法人資格的項目管理組織。根據(jù)公司管理特點和項目規(guī)模，我公司宜采用矩陣式的項目組織形式。就時代水晶城項目而言，建設面積約為9萬平方米，可配備以下人員：項目經(jīng)理1人，土建工程師2人，安裝工程師1人(后期安裝階段可增加1人)，資料員兼內(nèi)勤1人，景觀工程師1人(綠化施工階段進場)，必要時設造價員1人。項目經(jīng)理應根據(jù)授權(quán)范圍、時間和內(nèi)容，在工程技術(shù)部經(jīng)理的監(jiān)督管理下，對工程項目自開工準備至竣工驗收，實施全過程、全方位管理，履行“項目管理目標責任書”規(guī)定的任務，組織編制項目管理實施規(guī)劃，對項目部人員和設備進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，在授權(quán)范圍內(nèi)負責與總公司、施工單位、監(jiān)理單位、各協(xié)作單位等的協(xié)調(diào)，解決項目中出現(xiàn)的問題，進行現(xiàn)場安全文明施工管理，處理突發(fā)事件，協(xié)助工程技術(shù)部進行項目的檢查、鑒定、驗收，全面主持項目部工作，組織制定項目部各項管理制度，確定項目部人員的職責，并定期進行考核、評價。設備配備：電腦2臺、打印復印機1臺，檢測工具1套，相機1部，圖集、規(guī)范1套，辦公桌椅各1套。
二、項目進度控制
項目進度控制應以實現(xiàn)“項目管理目標責任書”約定的竣工日期為最終目標，并在此基礎(chǔ)上盡量使工期提前，為銷售奠定基礎(chǔ)，便于資金回攏。項目進度控制總目標應進行分解，可按單位工程分解為交工分目標，也可按年、季、月、周計劃分解為時間目標。項目進度控制應建立以項目經(jīng)理為責任主體，各專業(yè)工程師參加的項目進度控制體系�？砂聪铝谐绦蜻M行項目進度控制：
1、根據(jù)總公司確定的開工日期、總工期和竣工日期確定施工進度目標，明確計劃開工日期、計劃總工期和計劃竣工日期，并確定項目分期分批的開工、竣工日期。
2、制定進度控制計劃。進度計劃應根據(jù)工藝關(guān)系、組織關(guān)系、搭接關(guān)系、起止時間、施工單位提報并經(jīng)監(jiān)理單位審核后的施工總進度計劃(勞動力計劃、材料計劃、機械計劃)及其他保證性計劃等因素綜合確定。
3、要求監(jiān)理單位下達開工令，并嚴格按開工令指定的日期開工。
4、實施項目進度控制計劃。當出現(xiàn)進度偏差(不必要的提前或延誤)時，應及時進行調(diào)整，并應不斷預測未來進度狀況。
5、全部任務完成后應進行進度控制總結(jié)并編寫進度控制報告。
項目進度的預控措施就是編制可行的進度控制計劃，只有計劃可行、有效、合理，才可作為工作的指導性文件，所以說編制進度控制計劃是非常重要的。我們常說的進度計劃分為總進度計劃和單位工程計劃。總進度計劃應依據(jù)承發(fā)包合同、進度目標、工期定額、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料、工程部署與主要工程施工方案等編制�？傔M度計劃的內(nèi)容要全面，主要包括：編制說明，總進度計劃表，分期分批施工工程的開工日期、完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應平衡表等。總進度計劃應有明確的進度控制目標，并且要確定各單位工程的施工期限和開、竣工日期，合理安排各單位工程的搭接關(guān)系。單位工程進度計劃的編制應更詳細，主要考慮施工方案，主要材料設備(甲供、乙供)的進場時間，施工單位的管理能力及技術(shù)素質(zhì)，施工現(xiàn)場條件、氣候條件、環(huán)境條件，已建成的同類工程實際進度及經(jīng)濟指標等多方面因素。內(nèi)容應包含進度計劃圖(橫道圖、網(wǎng)絡圖)、進度計劃的風險分析及控制措施。
工程項目的施工過程是對進度計劃的實施和驗證。為了使目標更明確，項目的進度計劃應通過編制年、季、月、旬、周進度計劃實現(xiàn)。年、季、月、旬、周進度計劃應逐級落實，最終由承包單位安排施工班組實施。在進度計劃實施的過程中應進行下列工作：
1、 跟蹤計劃的實施，并進行監(jiān)督，當發(fā)現(xiàn)進度計劃的執(zhí)行受到干擾時，應采取調(diào)度措施。
2、 在計劃圖上進行實際進度記錄，并跟蹤記載每個分項工程的開始日期、完成日期，記錄每日完成數(shù)量、施工現(xiàn)場發(fā)生的情況、干擾因素的排除情況。
3、 落實控制進度措施應具體到執(zhí)行人、目標、任務、檢查方法和考核辦法。
4、 處理工期索賠。
進度控制的有效措施就是進度檢查，可采取日檢查或定期檢查的方式進行，檢查內(nèi)容有：檢查期內(nèi)實際完成和累計完成工程量;實際參加施工的人力、機械數(shù)量及生產(chǎn)效率;窩工人數(shù)、窩工機械臺班數(shù)及其原因分析;進度偏差情況;進度管理情況;影響進度的特殊原因及分析。檢查后，如果實際進度與計劃計劃相符，可按原計劃執(zhí)行，如果不符，則就進行調(diào)整、糾偏。
按時間節(jié)點來說，雨季、冬季、農(nóng)忙季節(jié)是工期控制的重要節(jié)點，由于天氣原因和勞動力原因，此時的進度較慢，因此在這些時間節(jié)點來臨之前，就要做好準備工作，增加人員、機械、材料，哪怕是工期稍有拖期，也一定要在下一個節(jié)點之前將工期趕上來�！叭藱C料法環(huán)”是影響工期的五大因素，工期的控制實際也是這五大因素的控制。
三、項目質(zhì)量控制
1、施工準備階段質(zhì)量的控制
1)配合規(guī)劃部完善各種報建、報批手續(xù)，為工程施工掃清障礙;
2)做好現(xiàn)場臨時設施的搭建工作，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;
3)組織相關(guān)專業(yè)對圖紙審核，并形成記錄;
4)組織項目部全體人員進行質(zhì)量知識培訓，并保存培訓記錄。
2、施工階段的質(zhì)量控制
質(zhì)量控制根據(jù)控制先后，可以分為事前控制(預控)、事中控制(過程控制)、事后控制(結(jié)果驗收)。每個單位工程開工之前應要求施工單位提報施工組織設計，并經(jīng)監(jiān)理單位審核后，作為施工作業(yè)的指導性文件，分部分項工程施工之前應要求施工單位提報施工技術(shù)方案。同時還應檢查施工單位對施工班組的技術(shù)交底及其落實情況。以上是對施工單位的預控要求，對于現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)也要求編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理旁站方案等，并經(jīng)我項目部審核通過方能作為質(zhì)量控制文件，那么項目部也應制定自己的一套施工現(xiàn)場管理辦法及質(zhì)量控制措施。預控的主要方法就是采取預防措施，項目部應定期召開質(zhì)量分析會，對影響工程質(zhì)量潛在原因，采取預防措施;對可能出現(xiàn)的不合格，應制定防止再發(fā)生的措施，并監(jiān)督實施;對質(zhì)量通病應采取預防措施;對潛在的嚴重不合格，應實施預防措施控制程序。做好事前控制的必要工作后，在施工過程中要進行事中控制，這個過程要求項目部人員要做到眼勤、手勤、腦勤、腿勤、嘴勤，多走多看，多說多想，對于重要部位、關(guān)鍵工序要進行旁站，主要檢查監(jiān)理、施工單位質(zhì)檢人員是否齊備，施工方法是否符合操作流程，機械、人員、材料是否滿足施工要求，平時工作中要常到現(xiàn)場巡視，只有這樣才能發(fā)現(xiàn)問題，從而及時解決問題，真正起到過程控制的作用。當然，作為專業(yè)工程師應有過硬的專業(yè)知識，做好過程控制的前提時深入熟悉施工圖紙、吃透質(zhì)量驗收規(guī)范、標準，所以要拿出大部分時間進行學習，現(xiàn)場的質(zhì)量管理要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用。工程材料、設備的質(zhì)量也是影響實體質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也應做控制：1、甲供材在確定之前應貨比三家，并實地考察;2、未經(jīng)檢驗和檢驗為不合格的材料、半成品、構(gòu)配件和設備，不得投入使用;3、要求監(jiān)理單位、施工單位對甲供材的進場也應嚴格檢查，不能因甲供而疏忽檢查。事后控制實際是對結(jié)果的肯定，這個過程的檢查是對前兩步控制的一個檢驗，如果事前、事中控制的好，事后控制就不會有大的質(zhì)量問題，對于小的質(zhì)量問題可以采取補救措施。
其實，每一個產(chǎn)品包括商品房的生產(chǎn)，結(jié)果才是最重要的，以上質(zhì)量控制都是為了有一個合格產(chǎn)品，這也就是我們平時說的，不管過程怎樣，只管結(jié)果，其實要有一個好的結(jié)果，必須要有一個好的過程。
3、竣工驗收階段的質(zhì)量控制
單位工程竣工后，必須進行最終檢驗和試驗，對查出的施工質(zhì)量缺陷，應按不合格控制程序進行處理。在驗收通過后，應對建筑產(chǎn)品采取防護措施。對驗收中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品和過程，應按規(guī)定進行鑒別、標識、記錄、評價、隔離和處置，不合格處置應根據(jù)不合格嚴重程度，按返工、返修或讓步接收、降級使用、拒收或報廢四種情況進行處理。構(gòu)成等級質(zhì)量事故的不合格，應按國家法律、行政法規(guī)進行處置;對返工或返修后的產(chǎn)品，應按規(guī)定重新進行檢驗和試驗，并保存記錄;進行不合格讓步接收時，應由承包方向建設單位提出書面讓步申請，記錄不合格程度和返修的情況，雙方簽字確認讓步接收協(xié)議和接收標準;對影響建筑主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能的不合格，應設計人、監(jiān)理工程師、施工技術(shù)負責人、有關(guān)專家，共同確定處理方案，報建設主管部門批準。
四、項目安全控制
“安全第一，預防為主”，因此安全重點強調(diào)事前控制。項目部應要求施工單位編制專項安全施工組織設計并監(jiān)督落實安全技術(shù)措施，應對施工單位管理人員和特種作業(yè)人員的安全作業(yè)資格和身體狀況進行合格審查，應重點檢查施工單位的安全措施是否到位，主要包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。
項目部要根據(jù)項目特點，制定相應的安全控制計劃，將安全責任目標分解到崗，落實到人，認真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和監(jiān)督落實安全生產(chǎn)管理辦法，嚴格執(zhí)行安全考核指標和安全生產(chǎn)獎罰辦法，定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全隱患督促監(jiān)理、施工單位制定相應的預防措施，審查施工單位的安全施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系。在承包合同中應明確施工單位安全生產(chǎn)責任和義務，對施工單位提出安全要求并認真監(jiān)督、檢查，對違反安全規(guī)定冒險蠻干的施工單位，令其停工整改。
對于安全，常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，因此施工單位對工人的安全培訓非常重要，提高工人的安全意識。建設單位要做的就是對施工單位安全培訓的形式、內(nèi)容的檢查，安全教育的內(nèi)容大體有：1)學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀律，講解安全事故案例;2)了解所承擔施工任務的特點，學習施工安全基本知識、安全生產(chǎn)制度及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;3)學習機械設備和電器使用、高處作業(yè)等安全基本知識;4)學習防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識;5)了解安全防護用品發(fā)放標準，防護用品、用具使用基本知識。
雖然在施工前做了大量的安全預防工作，但是施工過程中誰都不敢保證不出任何安全事故，因此必須做好過程控制，即施工過程中的安全檢查工作。項目部應根據(jù)項目特點和安全目標的要求，確定安全檢查內(nèi)容，單位工程開工前，檢查施工單位的技術(shù)負責人是否將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施等，向承擔施工的作業(yè)隊負責人、工長、班組長和相關(guān)人員進行交底，交底是否有雙方簽字認可。項目經(jīng)理組織專業(yè)工程師對安全控制計劃的執(zhí)行情況進行檢查考核和評價。對施工中存在的不安全行為和隱患，應分析原因并督促施工單位制定相應的整改防范措施。現(xiàn)場檢查可采取隨機抽樣，現(xiàn)場觀察、實地檢測相結(jié)合的方法，并記錄檢測結(jié)果，對現(xiàn)場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業(yè)行為進行糾正。項目部對檢查出的隱患要立即發(fā)出安全隱患整改通知單，施工單位應對安全隱患原因進行分析，制定糾正和預防措施，施工單位的安全員要對糾正和預防措施的實施過程和實施效果進行跟蹤檢查。
但是針對建筑行業(yè)的特點，事故出現(xiàn)的可能性還是存在的，一旦出現(xiàn)問題，一定要勇敢面對，做好安全事故的處理工作，必須堅持“事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的原則，出現(xiàn)安全事故后的處理程序是：報告安全事故、事故處理、事故調(diào)查、寫出調(diào)查報告。
五、項目成本控制
項目部應對項目管理過程中發(fā)生的、在項目部管理職責權(quán)限內(nèi)能控制的的各種消耗和費用進行成本控制。項目部承擔的成本責任與風險應在“項目管理目標責任書”中明確。項目經(jīng)理應加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合同條件和有關(guān)法規(guī)，處理索賠�，F(xiàn)場成本控制主要以現(xiàn)場簽證為主，為了避免糾紛，簽證要真實、準確、及時，可制定簽證管理辦法，確定簽證期限，施工單位逾期不報即為作廢，同時為保證簽證的真實性，工程量簽證除有現(xiàn)場工程師的參加，還應有成本控制部相關(guān)人員的參加，確保甲方人員不少于兩人。對于由于工程變更引起的簽證，可以在簽訂合同時給予規(guī)定，低于一定數(shù)額(如5000元)的，不做簽證，此條可作為施工單位對建設單位的優(yōu)惠條件。只有成本控制好了，才會創(chuàng)造更大的利潤空間，項目經(jīng)理應按照增收節(jié)支、責權(quán)利相結(jié)合的原則，用目標管理方法對實際成本的發(fā)生過程進行有效控制。
六、現(xiàn)場施工文明管理
項目部應認真搞好所管項目的現(xiàn)場管理，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。項目經(jīng)理把施工現(xiàn)場管理列入經(jīng)常性的巡視檢查內(nèi)容，并與日常管理有機結(jié)合，認真聽取鄰近單位、社會公眾的意見及反映，及時抓好整改。施工現(xiàn)場的場容應規(guī)范化，這是建立在施工平面設計的科學合理化和物料器具定位管理標準化的基礎(chǔ)上的。應要求施工單位建立健全施工平面圖管理和現(xiàn)場物料器具管理標準。
要求施工單位重點做好以下幾個方面工作：
1、現(xiàn)場圍擋
1)在施工現(xiàn)場周圍應設置高于1.8---2.5米的圍擋;
2)圍擋的材料應堅固并沿工地四周連續(xù)設置，圍墻采用24磚和砂漿砌筑，圍墻外面抹水泥砂漿刷白或用白灰罩面，同時要求用紅色書寫公司質(zhì)量、安全、形象宣傳標語。
2、封閉管理
1)施工現(xiàn)場一律安裝鋼制大門，寬度5.5—6米。門頭設置企業(yè)標志由施工單位按規(guī)定制作.
2)要制定出施工現(xiàn)場門衛(wèi)制度，進入施工現(xiàn)場人員必須佩戴工作卡、安全帽。
3)施工現(xiàn)場內(nèi)施工實行全封閉管理。
4)建筑物從第二層開始，統(tǒng)一使用密閉式綠色安全網(wǎng)進行全封閉圍護，高度要高出作業(yè)面1.2米以上并采用平網(wǎng)隔層防護。
3、施工場地
1)施工現(xiàn)場地面要做硬化處理，保持道路暢通。
2)工地不能有積水，要有防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道或排水設施，
3)工地不得隨意吸煙，設置吸煙處。
4)在溫暖季節(jié)應有綠化布置。
4、材料堆放
1)施工現(xiàn)場各種工器具、水泥庫應嚴格按要求擺放，要防雨、安全。
2)現(xiàn)場建筑材料、建筑垃圾要按總平面布置圖擺放整齊、合理，各種材料必須樹立標示牌，白底紅字或黑字，要注明產(chǎn)地、規(guī)格。
3)易燃易爆物品分類隔離存放，抓好施工現(xiàn)場的文明生產(chǎn)，做到工完料盡場地清。
5、現(xiàn)場住宿、防火及治安
1)在建工程不得兼作住宿，施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)必須明顯劃分。
2)施工現(xiàn)場配備相應的滅火器材，24M以上的高層建筑應設置滅火給水系統(tǒng)。滅火給水系統(tǒng)應具備6M3以上容積的蓄水池，2寸以上水口的水泵和2寸以上直徑的立管隨層做消防水源管道每層留有消防水源接口，在有易燃物的樓層就近配置消防水帶和水槍。
3)門衛(wèi)必須有專人看管，建立門衛(wèi)制度、交接班記錄，防止器材丟失，無關(guān)人員禁止進入現(xiàn)場。
6、施工現(xiàn)場標牌
1)在施工現(xiàn)場醒目位置集中懸掛工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場平面圖。
2)施工現(xiàn)場應設置讀報欄、宣傳欄、黑板報，在醒目處懸掛安全標語。
3)施工現(xiàn)場應在危險部位、出入口懸掛安全警示牌。
7、生活設施、保健急救和社區(qū)服務
1)施工現(xiàn)場必須使用水沖廁所，保證供應衛(wèi)生飲用水，有條件的設置淋浴室，生活垃圾要及時清理，裝入容器，要有專人負責。
2)現(xiàn)場要開展衛(wèi)生防病宣傳教育，要有經(jīng)培訓的急救人員，設立保健急救箱、急救器材。
3)要到市環(huán)保局辦理夜間施工許可證，建立防粉塵、防噪音、不擾民措施(張貼安民告示)，施工現(xiàn)場不得焚燒有毒、有害物質(zhì)。
七、項目合同管理
施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。
市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，企業(yè)的經(jīng)營管理活動實際上也就是簽訂合同和履行合同的過程。作為企業(yè)與各方發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系、明確經(jīng)濟行為、承擔經(jīng)濟責任的法律文書，合同從某種意義上關(guān)系到項目成敗和企業(yè)存亡。因合同不完善而引發(fā)經(jīng)濟糾紛，令企業(yè)焦頭爛額、疲于應付甚至陷入泥潭的教訓比比皆是。強化合同管理，防范各類風險，目前已成為各大企業(yè)規(guī)范經(jīng)濟運行秩序、堵住效益流失漏洞、確保安全穩(wěn)定發(fā)展的重頭戲。施工項目合同管理組織一般實行企業(yè)、項目部兩級管理。下面主要說下項目部的合同管理工作：
(1)項目經(jīng)理為項目合同的直接執(zhí)行者和管理者。在談判簽約階段，預選的項目經(jīng)理應參加項目合同的談判工作。
(2)項目部設立合同管理人員，負責本部所有合同的保管和歸檔工作;定期檢查合同的履約工作;向監(jiān)理工程師、施工單位發(fā)送涉及合同問題的備忘錄、索賠處理文件。要做好項目合同管理，應重在以下八個環(huán)節(jié)上下功夫：一是合同準備環(huán)節(jié)，二是合同談判環(huán)節(jié)，三是合同文本起草和審查環(huán)節(jié)，四是合同的簽署和保管環(huán)節(jié)，五是合同的履行環(huán)節(jié)，六是合同的補充與變更環(huán)節(jié)，七是合同的結(jié)算與支付環(huán)節(jié)，八是合同關(guān)系確立環(huán)節(jié)。作為現(xiàn)場項目部，合同管理主要表現(xiàn)在每五個環(huán)節(jié)，即合同的履行環(huán)節(jié)和第七個環(huán)節(jié)即合同的結(jié)算與支付環(huán)節(jié)。施工項目合同履行的主體是項目經(jīng)理和項目部。項目部必須從施工項目的施工準備、施工、竣工至結(jié)算的全過程中，認真履行施工合同，實行動態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時地進行調(diào)整。還應對合同履行進行預測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以避免或減少風險。項目部在履行合同期間，應注意收集、記錄對方當事人違約事實的依據(jù)，即對施工單位或監(jiān)理單位履行合同進行監(jiān)督，作為反索賠的依據(jù)。
合同履行過程中經(jīng)常遇到不可抗力問題、施工合同的變更、違約、索賠、爭議、終止與評價等問題。
1.發(fā)生不可抗力
不可抗力是指合同當事人不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。建設工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包方責任造成的爆炸、火災，以及專用條款中約定程度的風、雨、雪、洪水、地震等自然災害。
在訂立合同時，應明確不可抗力的范圍，雙方應承擔的責任。在合同履行中加強管理和防范措施。當事人一方因不可抗力不能履行合同時，有義務及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內(nèi)提供證明。因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由合同雙方承擔責任：
(1)工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發(fā)包人承擔;
(2)發(fā)包方承包方人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用;
(3)承包方機械設備損壞及停工損失，由承包方承擔;
(4)停工期間，承包方應發(fā)包方要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔;
(5)工程所需清理、修復費用，由發(fā)包人承擔;
(6)延誤的工期相應順延。
因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應責任。
2.合同變更
合同變更是指依法對原來合同進行的修改和補充，即在履行合同項目的過程中，由于實施條件或相關(guān)因素的變化，而不得不對原合同的某些條款做出修改、訂正、刪除或補充。合同變更一經(jīng)成立，原合同中的相應條款就應解除。合同變更是在條件改變時，對雙方利益和義務的調(diào)整，適當及時的合同變更可以彌補原合同條款的不足。
(1)合同變更的理由
1)工程量增減。
2)資料及特性的變更。
3)工程標高、基線、尺寸等變更。項目管理培訓
4)工程的刪減。
5)永久工程的附加工作，設備、材料和服務的變更等。
(2)合同變更的原則
1)合同雙方都必須遵守合同變更程序，依法進行，任何一方都不得單方面擅自更改合同條款。
2)合同變更要經(jīng)過有關(guān)專家(監(jiān)理工程師、設計工程師、現(xiàn)場工程師等)的科學論證和合同雙方的協(xié)商。在合同變更具有合理性、可行性，而且由此而引起的進度和費用變化得到確認和落實的情況下方可實行。
3)合同變更的次數(shù)應盡量減少，變更的時間亦應盡量提前，并在事件發(fā)生后的一定時限內(nèi)提出，以避免或減少給工程項目建設帶來的影響和損失。
4)合同變更應以監(jiān)理工程師、業(yè)主和承包商共同簽署的合同變更書面指令為準，并以此作為結(jié)算工程價款的憑據(jù)。緊急情況下，監(jiān)理工程師的口頭通知也可接受，但必須在48小時內(nèi)，追補合同變更書。施工單位對合同變更若有不同意見可在7--10d內(nèi)書面提出，但業(yè)主決定繼續(xù)執(zhí)行的指令，承包商應繼續(xù)執(zhí)行。
5)合同變更所造成的損失，除依法可以免除的責任外，如由于設計錯誤，設計所依據(jù)的條件與實際不符，圖與說明不一致，施工圖有遺漏或錯誤等，應由責任方負責賠償。
八、項目信息管理
信息管理在項目管理中具有重要意義，項目信息是在項目運行和管理中直接和間接形成的各種數(shù)據(jù)、表格、圖紙、文字、音像資料等。工程建設項目信息管理是在項目實施過程中對信息收集、整理、處理、儲存、傳遞與應用等過程進行的管理。
根據(jù)《建設工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326-2001)條文的規(guī)定，可以把施工項目信息管理的基本要求歸納如下：
1、適應工程項目管理的需要，為預測未來和正確決策提供依據(jù)，提高管理水平。
2、項目部應建立項目信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化信息結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)項目管理信息化。
3、項目經(jīng)理應及時收集信息，并將信息準確、完整地傳遞給使用單位、部門和人員。
4、項目經(jīng)理應配備經(jīng)有資質(zhì)的培訓單位培訓的信息管理人員，作為信息管理專業(yè)人員。
5、項目經(jīng)理負責收集、整理、管理本項目范圍內(nèi)的信息。
6、項目信息收集應隨工程的進展進行，保證真實、準確，及時整理，經(jīng)有關(guān)負責人審核簽字，完整儲存。
那么項目信息管理的內(nèi)容有哪些呢?工程項目信息的內(nèi)容，是指工程項目管理所需要的信息，也包括在工程項目建設管理中產(chǎn)生的信息。
1、公共信息，包括：法律、法規(guī)和部門規(guī)章信息，市場信息，自然條件信息。
2、工程概況信息。指設計完成的項目產(chǎn)品的工程名稱、工程編號、工程類別、造價、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等基本項目信息。
3、施工記錄信息。項目管理培訓
4、工程技術(shù)資料信息，包括：地勘報告、設計施工圖、招標文件、設計圖會審資料、主要原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設備出廠質(zhì)量證明和試(檢)驗報告，施工試驗記錄，預檢記錄，隱蔽工程驗收記錄，基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)驗收記錄，設備安裝工程記錄，項目管理規(guī)劃，技術(shù)交底資料，工程質(zhì)量檢驗評定資料，竣工驗收資料，設計變更、洽商記錄，竣工圖等。
5、計劃統(tǒng)計信息，包括：資金需要量計劃信息，工程總進度計劃，資源計劃，項目分析資料，工程統(tǒng)計資料，材料消耗記錄，各種臺帳等。
6、目標控制信息，包括：進度控制信息，質(zhì)量控制信息，費用控制信息，安全控制信息等。
7、現(xiàn)場管理和工程協(xié)調(diào)信息，包括：施工平面圖，現(xiàn)場管理信息，內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)信息，外部關(guān)系協(xié)調(diào)信息等。
8、商務信息，包括：投標信息，合同和合同管理信息，結(jié)算信息，索賠信息，竣工驗收信息，回訪保修信息等。
工程信息管理是通過管理系統(tǒng)來實現(xiàn)的。
根據(jù)《建設工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326-2001)的規(guī)定，工程項目信息管理系統(tǒng)應以項目經(jīng)理為中心建立，滿足項目部的全部管理需要。建立該系統(tǒng)的主要要求如下：
1、項目部應使建立的工程項目信息管理系統(tǒng)目錄完整、層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴密、表格自動生成。經(jīng)簽字確認的工程項目信息應及時存入計算機。
2、應方便工程項目管理人員進行信息的輸入、整理、存貯和提取。
3、應能及時調(diào)整數(shù)據(jù)、表格與文檔，補充、修改與刪除數(shù)據(jù)。信息的種類與數(shù)量應能滿足工程項目管理的全部需要。
4、應能使設計信息、施工準備階段的管理信息、施工過程中項目管理各專業(yè)的信息、結(jié)算信息、統(tǒng)計信息等有良好的接口。
7、應建立協(xié)同工作平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上操作。
九、項目組織協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)應分為內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)，近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)應能排除障礙，解決矛盾，保證項目目標的順利實現(xiàn)。組織協(xié)調(diào)應包括下列內(nèi)容：
1、人際關(guān)系包括項目組織內(nèi)部的人際關(guān)系，項目組織與關(guān)聯(lián)單位的人際關(guān)系。協(xié)調(diào)對象應是相關(guān)工作結(jié)全部中人與人之間在管理工作中的聯(lián)系和矛盾。
2、組織機構(gòu)關(guān)系應包括協(xié)調(diào)項目部與企業(yè)管理層及其他組織的關(guān)系。
3、協(xié)作配合關(guān)系應包括協(xié)調(diào)近外層單位的協(xié)作配合，內(nèi)部各部門，上下級，管理層與被管理層之間的關(guān)系。
4、組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容應根據(jù)在施工項目運行的不同段中出現(xiàn)的主要矛盾作動態(tài)調(diào)整。
內(nèi)部關(guān)系的組織協(xié)調(diào)
1、內(nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)應依據(jù)各項規(guī)章制度，通過做好思想工作，加強教育培訓，提高人員素質(zhì)等方法實現(xiàn)。
2、項目部與企業(yè)管理層關(guān)系的協(xié)調(diào)應依靠嚴格執(zhí)行“項目管理目標責任書”。
近外層關(guān)系和遠外層的組織協(xié)調(diào)
1、項目部進行近外層關(guān)系和遠外層的組織協(xié)調(diào)必須在企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍內(nèi)實施。
2、項目部與承包人、監(jiān)理單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)應貫穿施工項目管理的全過程。協(xié)調(diào)的目的是促進協(xié)作，協(xié)調(diào)的方法是執(zhí)行合同，協(xié)調(diào)的重點是資金問題，質(zhì)量問題和進度問題。
3、項目部在施工準備階段應要求承包人按規(guī)定的時間履行合同約定的責任，保證工程順利開工。項目部應在規(guī)定時間內(nèi)承擔合約定的責任，為開工后連續(xù)施工創(chuàng)造條件。
4、項目部應按合同要求，對監(jiān)理單位、施工單位做好監(jiān)督和管理，搞好協(xié)作。
5、項目部應在設計交底，圖紙會審，設計洽商變更，地基處理，隱蔽工程驗收等環(huán)節(jié)中與設計單位密切協(xié)作。
6、項目部與甲供材供貨商應依據(jù)供應合同，充分運用價格機制，競爭機制和供求機制搞好協(xié)作配合。
7、項目部與公用部門有關(guān)單位的關(guān)系可利用自身條件和公司關(guān)系進行協(xié)調(diào)。
8、處理遠外層關(guān)系必須遵守公共道德，并充分利用中介組織和社會管理機構(gòu)的力量。
十、項目竣工驗收及備案
整個建設項目已按設計要求全建設完成，符合規(guī)定的建設項目竣工驗收標準，可以組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行建設項目竣工驗收，中間竣工并已辦理移交手續(xù)的單項工程不再重復進行驗收。經(jīng)參建單位共同驗收后，應做出驗收結(jié)論，并形成“工程竣工驗收報告”，參與竣工驗收的各方負責人應在竣工驗收報告上簽字并蓋單位公章。通過竣工驗收程序后，施工單位應在規(guī)定期限內(nèi)向發(fā)包人辦理工程移交手續(xù)�！肮こ炭⒐を炇請蟾妗蓖瓿珊�，施工單位應在規(guī)定時間內(nèi)向發(fā)包人遞交工程竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，之后，項目經(jīng)理應應按“項目管理目標責任書”規(guī)定，配合公司主管部門辦理竣工結(jié)算手續(xù)。
(一)、工程竣工驗收準備工作
1、工程竣工預驗收(由監(jiān)理公司組織，建設單位、承包商參加)：工程竣工后，監(jiān)理工程師按照承包商自檢驗收合格后提交的《單位工程竣工預驗收申請表》，審查資料并進行現(xiàn)場檢查;項目監(jiān)理部就存在的問題提出書面意見，要求承包商限期整改;承包商整改完畢后，按有關(guān)文件要求，編制《建設工程竣工驗收報告》交監(jiān)理工程師檢查，由項目總監(jiān)簽署意見后，提交建設單位。
2、工程竣工驗收(由建設單位負責組織實施，工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位參加，質(zhì)量監(jiān)督部門進行程序監(jiān)督)：
(1)、承包商：a、承包商編制《建設工程竣工驗收報告》報監(jiān)理公司，監(jiān)理公司復查后報建設單位。
(2)、監(jiān)理公司：編制《工程質(zhì)量評估報告》報建設單位。
(3)、勘察單位：編制質(zhì)量檢查報告報建設單位。
(4)、設計單位：編制質(zhì)量檢查報告報建設單位。
(5)、建設單位：a、取得規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、燃氣工程等專項驗收合格文件。b、監(jiān)督局出具的電梯驗收準用證(多層沒有)。C、提前15日把《工程技術(shù)資料》和《工程竣工質(zhì)量安全管理資料送審單》交監(jiān)督站(監(jiān)督站在5日內(nèi)返回《工程竣工質(zhì)量安全管理資料退回單》給建設單位)。d、工程竣工驗收前7天把驗收時間、地點、驗收組名單以書面通知監(jiān)督站。要想進行竣工驗收，必須具備以下條件：
1、 完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容。
2、《建設工程竣工驗收報告》。
3、《工程質(zhì)量評估報告 》。
4、勘察單位和設計單位質(zhì)量檢查報告。
5、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
6、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告。
7、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。
8、市政基礎(chǔ)設施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料。
9、有規(guī)劃部門出具的規(guī)劃驗收合格證。
10、有公安消防出具的消防驗收意見書。
11、有環(huán)保部門出具的環(huán)保驗收合格證。
12、有技術(shù)監(jiān)督局出具的電梯驗收準用證。
13、燃氣工程驗收證明。
14、建設行政主管部門及其委托的監(jiān)督站等部門責令整改的問題已全部整改完成。
15、已按政府有關(guān)規(guī)定繳交工程質(zhì)量安全監(jiān)督費。
16、單位工程施工安全評價書。
(二)、工程竣工驗收程序
驗收會議上，工程施工、監(jiān)理、設計、勘察察等各方的工程檔案資料擺好備查，并設置驗收人員登記表，做好登記手續(xù)，監(jiān)督部門進行程序監(jiān)督。
1、由建設單位組織工程竣工驗收并主持驗收會議(建設單位應做會前簡短發(fā)言、工程竣工驗收程序介紹及會議結(jié)束總結(jié)發(fā)言)。
2、工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設各環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。
3、驗收組審閱建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。
4、驗收組和專業(yè)組(由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位、有關(guān)專家組成)人員實地查驗工程質(zhì)量。
5、專業(yè)組、驗收組發(fā)表意見，分別對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價：驗收組形成工程竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收報告》，并簽名蓋章。如果參與工程竣工驗收的各方不能形成一致意見時，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。
(三)、工程竣工驗收監(jiān)督
1、建設單位提前15日把工程技術(shù)資料送監(jiān)督站審查，合格后監(jiān)督站在5日內(nèi)返回工程技術(shù)資料，并對該工程進行評價，提出評價意見書。
2、監(jiān)督站在收到工程竣工驗收的書面通知后(建設單位在工程竣工驗收前7天把驗收時間、地點、驗收組名單以書面通知監(jiān)督站，另附《工程質(zhì)量驗收計劃書》)，對照《建設工程竣工驗收條件審核表》進行審核，并對工程竣工驗收組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，并出具《建設工程質(zhì)量驗收意見書》。
(四)、 工程竣工驗收備案
備案準備的資料：
1、《建設工程竣工驗收報告》
2、下列文件：
(1)、施工許可證;
(2)、施工圖設計文件審查意見;
(3)、工程質(zhì)量評估報告;
(4)、工程勘察、設計質(zhì)量檢查報告;
(5)、市政基礎(chǔ)設施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料;
(6)、規(guī)劃驗收認可文件;
(9)、消防驗收文件或準許使用文件;
(10)、環(huán)保驗收文件或準許使用文件;
(11)、電梯驗收準用證及分部驗收文件;
(12)、燃氣工程驗收文件;
(13)、《建設工程質(zhì)量保修書》;
(14)、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定必提供的其他文件。
備案的程序：
1、建設單位向備案機關(guān)領(lǐng)取《房屋建設工程和市政基礎(chǔ)設施工程竣工驗收備案表》。
2、建設單位持加蓋單位公章和單位項目負責人簽名的《房屋建設工程和市政基礎(chǔ)設施工程竣工驗收備案表》及上述規(guī)定的材料，向備案機關(guān)備案。
3、備案機關(guān)在收齊、驗證備案材料后15個工作日內(nèi)在《房屋建設工程和市政基礎(chǔ)設施工程竣工驗收備案表》上簽署備案意見(蓋章)，建設單位、施工單位、監(jiān)督站和備案機關(guān)各持一份。
至此整個項目完成。
施工項目管理是全方位的，要求項目管理者對安全、質(zhì)量、進度、成本等方面都要納入正規(guī)化、標準化、制度化管理，這樣才能使項目管理的各項工作有條不紊順利進行。
2009-12-25