淺談原油儲罐大修項(xiàng)目的HSE管理

    管道儲運(yùn)分公司濰坊輸油處東營站9#、10# 5×104 t原油儲罐屬浮頂油罐。目前9#、10#油罐浮頂外表面、罐壁板上端內(nèi)外側(cè)、抗風(fēng)圈的上下表面等約90%面積發(fā)生層狀起皮和片狀銹蝕現(xiàn)象，其余外防腐層未返銹的漆膜已粉化失效，局部單盤板腐蝕深度接近或超過原板厚度的10％，需要進(jìn)行大修。而罐區(qū)其余儲油罐仍處于運(yùn)行狀態(tài)，因此施工現(xiàn)場位于一級要害部位。在大修施工當(dāng)中，我們嚴(yán)格執(zhí)行HSE安全監(jiān)督管理程序，不斷完善管理內(nèi)容，逐步形成了一套較為實(shí)用的HSE管理方法。
1   制定 HSE管理目標(biāo) 

    施工現(xiàn)場是安全管理的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，因此一定要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，制定有效的HSE管理目標(biāo)。在施工中堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的安全管理理念，制定了“三無”、“四零”目標(biāo)，即：無環(huán)境污染、無職業(yè)病傷害、無誤工時(shí)，死亡事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零、一般以上事故為零、交通事故為零。 

2   承包商的審核與施工前的HSE檢查  

2.1   承包商的審核 

    對承包商的審核包括施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審核與確認(rèn)，由承包商提供資質(zhì)證書、工商行政執(zhí)照、安全許可證、近3年的檢維修安裝業(yè)績等資料，由項(xiàng)目管理部門、生產(chǎn)運(yùn)行部門、安全環(huán)保部門共同審核。審核時(shí)還要確認(rèn)承包商施工設(shè)備配備及人員配置情況，特種作業(yè)人員培訓(xùn)及取證、持證情況，勞動保護(hù)及安全技術(shù)措施，HSE管理組織機(jī)構(gòu)及制度建立情況。合格后，簽訂施工合同。 

2.2   施工前的HSE檢查 

    在施工前，承包商要根據(jù)所承攬工程的性質(zhì)，安全及環(huán)境特點(diǎn)，制定HSE實(shí)施計(jì)劃和程序，并安排施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及HSE監(jiān)督人員，對于施工當(dāng)中的主要作業(yè)活動，如：清罐、焊接、噴沙除銹、刷漆、吊裝等作業(yè)要進(jìn)行危害識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)境因素影響評價(jià)，編寫重大危害應(yīng)急預(yù)案和重要作業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書。承包商完成上述工作并達(dá)到要求后，建設(shè)單位與其簽訂施工安全協(xié)議書，與施工人員簽訂安全承諾書，并辦理人員、車輛入廠（牌）證。 

3   現(xiàn)場HSE管理 

3.1   HSE教育 

    入廠前，由安全環(huán)保部門對承包商進(jìn)行HSE教育培訓(xùn)，主要內(nèi)容為：向承包商介紹業(yè)主的HSE制度、規(guī)定；基層生產(chǎn)單位的HSE特點(diǎn)和要求；與施工有關(guān)的生產(chǎn)現(xiàn)場主要危險(xiǎn)因素及安全注意事項(xiàng)；針對原油儲運(yùn)生產(chǎn)特點(diǎn)提出施工安全要求。作業(yè)前，由承包商對所有施工人員進(jìn)行HSE教育，主要內(nèi)容為：作業(yè)單元和作業(yè)對象的主要危險(xiǎn)因素及安全注意事項(xiàng)；施工作業(yè)中應(yīng)遵守的HSE規(guī)定；易發(fā)生泄漏、跑冒、著火、爆炸、中毒的部位及防范措施；生產(chǎn)裝置的消防、報(bào)警和救護(hù)設(shè)施；事故發(fā)生后的應(yīng)急處理方法。 施工人員經(jīng)過入廠HSE教育考試合格后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。特種作業(yè)人員須持有關(guān)部門頒發(fā)的安全操作證，持證上崗。隨著工程進(jìn)展，承包商每月對施工人員進(jìn)行1次HSE教育或培訓(xùn)，課時(shí)不少于4小時(shí)。同時(shí)根據(jù)工程的需要，對危險(xiǎn)工序和需要特殊安全技術(shù)及預(yù)防措施的工序進(jìn)行培訓(xùn)教育。每周組織施工人員進(jìn)行一次HSE活動，時(shí)間不少于半小時(shí)，主要是總結(jié)上周HSE工作情況，布置本周HSE工作。各施工班組在每天作業(yè)前，要進(jìn)行班前講話，針對當(dāng)日施工任務(wù)，布置相應(yīng)的防護(hù)措施，強(qiáng)調(diào)防護(hù)重點(diǎn)。
3.2   HSE例會 

    油罐大修工程項(xiàng)目部每周召開一次HSE例會，由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人主持，各施工隊(duì)長、安全人員及其他有關(guān)部門人員參加。HSE例會的內(nèi)容為總結(jié)上周HSE工作，部署本周HSE工作要點(diǎn)，協(xié)調(diào)各部門、各承包商有關(guān)HSE問題等。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際和工作需要，可另行召開專題HSE會議。要做好HSE例會及專題會議記錄，并形成會議紀(jì)要。
3.3   現(xiàn)場HSE檢查 

    承包商每月進(jìn)行一次HSE檢查，由施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組織。根據(jù)實(shí)際情況，也可隨時(shí)進(jìn)行各類專項(xiàng)HSE檢查。各施工隊(duì)每周進(jìn)行一次HSE檢查，并對施工作業(yè)進(jìn)行HSE自檢，及時(shí)消除事故隱患。安全人員跟蹤項(xiàng)目施工全過程，注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理監(jiān)督，堅(jiān)持每日巡檢，及時(shí)糾正和處罰違章行為，監(jiān)督范圍確保達(dá)到100%。 

    HSE檢查的內(nèi)容主要包括：施工現(xiàn)場HSE標(biāo)識、標(biāo)志、警告牌、信號燈設(shè)置情況；手動和機(jī)械工具、升降機(jī)、施工設(shè)備、吊裝設(shè)備、車輛的工況；用火、用電、進(jìn)設(shè)備等作業(yè)許可證執(zhí)行情況；特殊工種持證、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品及廢物廢料處置等情況；防墜落、防火防爆等安全措施和應(yīng)急措施落實(shí)情況等。 

    進(jìn)行HSE檢查時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好檢查記錄，對問題的整改意見應(yīng)及時(shí)反饋到相應(yīng)HSE管理部門。 

3.4   隱患整改 

    對承包商提出的問題及項(xiàng)目部HSE檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時(shí)進(jìn)行整改，對不能立即整改完成的隱患以“隱患整改通知單”的形式下發(fā)，采取有效防范措施，納入項(xiàng)目安全措施計(jì)劃，限期整改。安全人員對最后的整改情況要進(jìn)行復(fù)檢確認(rèn)。 

3.5   事故管理 

    施工作業(yè)前，必須讓施工人員了解工作的危險(xiǎn)所在，并采取相應(yīng)的安全措施。對施工人員每兩周進(jìn)行一次HSE訓(xùn)練。在施工中發(fā)生人身傷害事故時(shí)，要立即組織搶救傷者，同時(shí)要保護(hù)好事故現(xiàn)場，停止一切作業(yè)，并采取必要措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，等候有關(guān)部門調(diào)查處理。發(fā)生事故要立刻上報(bào)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，火災(zāi)事故要先報(bào)火警。任何造成人身傷害及設(shè)備損害的事故，都必須填寫有關(guān)事故報(bào)告表格，報(bào)施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)HSE管理部門。事故處理按照“四不放過”的原則調(diào)查處理，并將事故處理情況通報(bào)所有承包商。 
3.6   HSE信息管理 

    建立了一套完整的承包商HSE管理程序和相應(yīng)的制度匯編，使承包商在施工前和施工中都能夠明確該做什么、如何做、誰來做等事宜。有效的信息交流機(jī)制，保障了HSE信息、資源的充分利用。承包商的安全管理部負(fù)責(zé)HSE信息的管理與交流，收集整理來自各渠道的相關(guān)信息，及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或向下傳達(dá)貫徹到每個(gè)施工人員，并確保傳達(dá)的時(shí)效性和有效性。信息的上行和下行必須以書面的形式完成。 

3.7   拒絕作業(yè)管理 

    當(dāng)作業(yè)過程中出現(xiàn)未考慮到的險(xiǎn)情或雖考慮到但制定的防范措施不得力，或者領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)出錯(cuò)誤的指令等，從而危及施工和作業(yè)人員的安全時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)向各級施工負(fù)責(zé)人提出拒絕作業(yè)要求，并及時(shí)向現(xiàn)場HSE監(jiān)督員報(bào)告。HSE監(jiān)督員得到報(bào)告后應(yīng)立即查看險(xiǎn)情，有權(quán)要求施工負(fù)責(zé)人暫停施工作業(yè)，采取措施控制險(xiǎn)情。由技術(shù)人員制定整改方案，相關(guān)單位組織落實(shí)，經(jīng)HSE監(jiān)督員檢查確認(rèn)后，方可繼續(xù)施工。
3.8   HSE考核與獎懲

    承包商在入廠前，根據(jù)工程項(xiàng)目投資交納一定比例的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，作為HSE考核獎懲基金統(tǒng)一管理。HSE考核由安全環(huán)保部門組織進(jìn)行，同時(shí)，現(xiàn)場HSE檢查和隱患整治情況也作為考核的依據(jù)。考核結(jié)果在每周HSE例會上公布，對杜絕和避免事故發(fā)生、發(fā)現(xiàn)違章行為并制止、發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時(shí)處理的施工人員予以獎勵；對HSE意識淡薄、“三違”、不認(rèn)真執(zhí)行HSE管理制度的施工人員和單位，下達(dá)罰款通知單，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并在承包商HSE表現(xiàn)評價(jià)表中予以記錄，同時(shí)重新進(jìn)入HSE管理的培訓(xùn)教育程序，再次經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)考核，以達(dá)到合格的要求。
4   結(jié)束語 

    通過對集團(tuán)公司近幾年的幾十起事故通報(bào)分析，發(fā)現(xiàn)大部分事故都發(fā)生在施工當(dāng)中，施工中的安全管理一直是薄弱環(huán)節(jié)。在9#、10#罐大修施工當(dāng)中，我們把HSE安全監(jiān)督管理程序，貫穿于整個(gè)的組織設(shè)計(jì)和施工方案當(dāng)中，落實(shí)到每一個(gè)施工人員和項(xiàng)目相關(guān)人員。目前，該項(xiàng)目的進(jìn)展和初定目標(biāo)完成順利，充分體現(xiàn)了HSE管理控制和預(yù)防事故的有效性。

                                                                              2010-1-11